核心閱讀

　　為實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，重慶市璧山區結合自身特點和實際，將黨建觸角延伸到小區，探索業委會實體化運行，創新服務群眾方式，化解了小區自治的“中梗阻”。

《 人民日報 》（ 2020年01月10日 11 版）

　　“鐘姐，我寫了一份入黨申請書，能幫我看看嗎？”鄭菲問樓上的鄰居鐘華琴。

　　鄭菲是重慶市璧山區一名幼兒園教師，之前，她並不認識鐘華琴。2019年年初，璧山加強小區治理，作為黨員的鐘華琴被選為樓棟黨小組長。為了加裝電梯的事兒，鐘華琴軟磨硬泡，終於說服鄭菲同意，也拉近了感情。看到鐘華琴為小區積極工作，鄭菲也非常感動，希望加入服務隊伍。

　　小區有了黨支部

　　黨員報到亮身份，參與治理發揮模范作用

　　“兩個業委會終於統一了，現在小區大變樣。”最近，璧山區遠林雅宇豪苑小區業主龍貽梅搬了回來。

　　小區本來有一個業委會，但不作為，200多戶業主家裡漏水沒人管，門禁壞了沒人修，環境臟亂差……

　　尤其讓龍貽梅難受的是鄰裡沖突，小區車位緊張，搶佔車位、亂停亂放現象嚴重，高層樓棟和低層樓棟之間物業費差距較大，高層樓棟業主認為自己吃虧了，於是另行成立業委會，並各自聘請物業公司。

　　“惹不起還躲不起嗎？”龍貽梅隻好搬離小區。

　　2019年2月，璧山區啟動“黨建引領小區治理”試點工作，在7個小區試點，遠林雅宇豪苑就是其中之一。在社區指導下，小區成立黨支部，從黨員中遴選公道正派、熱心服務的黨員擔任支委，構建起城市基層街道黨工委、社區黨委、小區黨支部、樓棟黨小組四級架構。

　　黨支部指導業委會重新選舉，支委成員挨家挨戶上門做工作，引導居民化解矛盾、積極投票。新業委會成立后，重新聘請專業人員管理小區，安裝人臉識別門禁系統，修繕漏水房屋，小區管理煥然一新。同時，每季度公示財務，方便居民監督。

　　“小區治理好了，沒想到，咱小區還能這麼美。”龍貽梅看到變化，又搬了回來。

　　黨組織發揮堅強堡壘作用，黨員也要發揮模范作用。在試點小區，黨員回居住小區報到、亮身份，並為社區出謀劃策，熱心服務，成為小區治理中的重要力量。

　　業委會主體地位明確

　　小區的事小區管，熱情服務贏得居民信任

　　“車子沒停好，擋了路了！”晚上9點，在小區“巡邏”的77歲的邱光澤，撥打車主電話。

　　多年來，璧山區翰恩陽光小區被稱為“問題”小區，小區原業委會和物業管理混亂、賬目不清、服務敷衍，導致與業主矛盾很深。

　　“小區之前的業委會在選舉中暗箱操作，收的費用也不知道去哪裡了。”邱光澤熱心小區事務，到處奔走反映。

　　業委會與物業關系緊張，並不鮮見。物業需要盈利，但又承擔了部分管理服務事項，有些小區，由於地產商壟斷物業，物業管理不負責﹔而業委會作為自治組織，缺少法律主體身份，在處理很多問題時會陷入尷尬境地。

　　針對這些問題，璧山區決定讓業委會實體化，明確小區居民的自治主體地位。“試點小區新選舉產生的業委會，全部以民辦非企業組織性質備案登記，並開設銀行對公賬戶，明確法律主體地位。”璧山區委組織部長萬容說，要讓“小區的事小區管理”“小區的事不出小區”。

　　業委會實體化運行后，自主聘用物業企業，或採取服務外包的形式，聘請職業經理人和保潔、保安等服務人員。通過多方式經營，小區廣告位、停車場等公共區域產生了收益，這些共有收益可用於補貼物業費，給業主分紅。

　　業委會有了錢，如何監管？璧山區利用公告欄、微信公眾號等平台，定期公開業委會財務，還探索建立業主監督委員會，對業委會實施財務監控與審計。

　　新的業委會成立之初，邱光澤也抱有懷疑，擔心是“雷聲大雨點小”。但經過3個月的觀察，她發現小區環境改善，物管賬目明晰，服務熱情，便逐漸放下了成見，還主動加入小區“夜巡隊”，雖然沒有報酬，但仍樂在其中。

　　基層服務網絡更完善

　　軟件硬件齊發力，優化矛盾糾紛化解路徑

　　“這個小程序功能多，訂餐、繳費、叫家政，一鍵就搞定。”在璧蘭河1號小區，黨群社工正在向居民介紹城市生活網。

　　城市生活網是璧山區建設運行的為民服務“三張網”之一，服務內容涵蓋黨群服務、康養服務、小區服務議事投票等近80個大項，拉近了小區居民與生活服務企業的距離。

　　創新服務方式，還體現在完善和優化矛盾糾紛的化解路徑上。在璧蘭河1號小區，設立流動聯調站，調解員每周流動進入小區，接受群眾咨詢求助，排查化解小區內部矛盾糾紛。2019年以來，璧山區駐所調解室共受理糾紛3000多件，調解成功3245件，成功率達99.78%。

　　服務居民，硬件和軟件都要發力。近日，《璧山區城市規劃管控引導手冊》正式出台，要求開發商在設計小區時，必須配建托幼養老設施。目前，已規劃街道養老院16個，社區日間照料中心56處。

　　針對老舊小區，通過購置、租賃等多種方式，推進養老、托幼、家政等服務入駐小區，設置“孝心食堂”“陽光親子房”等，為小區業主提供“家門口”服務，讓“老有所養、幼有所育”在小區扎根落地。

　　“要提升城市治理能力，必須把治理鏈條延伸到小區。在加強黨建的基礎上，推動業委會實體化運行，加強小區服務，努力化解小區自治‘中梗阻’。”璧山區委書記藍慶華說。

分享讓更多人看到