打出"組合拳" 推動"經濟圈"建設開好局起好步

　　3月23日，重慶召開推動成渝地區雙城經濟圈建設動員大會，吹響了加快推進雙城經濟圈建設的號角。建設成渝地區雙城經濟圈，是川渝兩地發展的重大利好，也是需要擔當的重大責任和重要使命，川渝兩地需要強化“一盤棋”思想、貫徹“一體化”理念，盡快把戰略要求轉化為戰略行動，形成合力打出“組合拳”，為推動成渝地區雙城經濟圈建設開好局、起好步。

　　產業合作

　　攜手四川生活用紙加工企業

　　重慶培育百億產業集群

　　入駐永川近四年來，公司年產值從最初的1.5億元增至5億元以上，衛生用紙產品銷路從西南走向全國，並遠銷東南亞及澳大利亞，特別是網上日銷量最多達到8萬單，在國內多家電商平台的年銷量均排列同行業產品前三位。

　　這是四川若禺衛生用品有限責任公司（以下稱四川若禺）進駐永川港橋工業園后創下的“成績單”。

　　依托永川港橋工業園攜手重慶理文造紙有限公司（以下稱重慶理文）聯合推出的全產業鏈服務方式——通過將造紙產業鏈上下游相關企業集聚到園區內，形成從原料採購到生產、包裝及銷售的全產業鏈服務都在一個園區內實現，在推動成渝兩地造紙企業攜手並進的同時，在永川當地培育了百億級造紙產業集群。

　　四年前，永川港橋工業園和重慶理文組成聯合招商團隊，來到若禺公司成都總部，向公司創始人梅洪剛發出入駐邀請。

　　此前，四川若禺已在眉山市彭山區建有工廠，其生產的衛生用紙產品主要在西南地區銷售。考慮到市場銷路及投資成本等，梅洪剛擔心再建一家工廠有重復投資風險，沒有投資打算。不過，當招商團隊詳細介紹了園區的全產業鏈發展方式后，他改變了主意。

　　很快，四川若禺進駐永川港橋工業園，而重慶理文此前已蓋好廠房，配置好生產設備，四川若禺員工隻需“拎包入住”，數十條生產線很快建成。

　　“從原料採購、生產、包裝、銷售等全部都在一個園區內實現，入駐永川以來，最大的感受是生產既省心又省力還省錢。”梅洪剛算了一筆賬，重慶理文為四川若禺配置了近3000萬元生產設備，並提供12年折舊的使用優惠，四川若禺現有的7萬多平方米廠房無需自建，隻需每月向重慶理文支付租金即可。同時因為可就近在園區內採購生產所需的原料，每噸紙產品可節省約200元運費，再加上重慶理文提供的原料先使用再付費的便捷，讓四川若禺基本不用為流動資金發愁。

　　此外，隨著近年來永川港橋工業園陸續引進百世快遞等多家快遞企業，在園區內建立電商分撥中心，解決了四川若禺的產品在網上銷售的時效及運力問題，推動形成“顧客網絡下單，廠家直接發貨”的快銷方式，其銷售業務迎來爆發式增長。

　　重慶理文負責人介紹，依托造紙全產業鏈服務，目前永川港橋工業園已吸引川渝兩地20多家生活用紙加工企業、包裝企業和紙板紙箱企業入駐，其中四川企業佔半數以上。這些來自成都、郫縣、什邡等地的川企，以前都是二三線生活用紙品牌，而近年來它們與四川若禺一道，陸續將產品銷路拓展到全國各地乃至海外市場，產值翻了好幾番。

　　同樣，通過重慶理文與多家四川造紙企業的產業鏈合作，永川港橋工業園造紙產業集群迅速崛起，目前年產值突破100億元，成長為西南地區產值規模最大的生活用紙生產基地。 本報記者 夏元

　　將有意落戶的中小企業集聚在一起

　　四川工業園區為渝企單獨設園

　　3月18日，鄰水縣高灘鎮，四川廣安川渝合作高灘園區。

　　四川庫馬科技有限公司董事長田陳在此查看公司場地配套設施建設情況。“這是我一個多月來第三次從重慶來高灘了，預計本月內就能進場開始廠房建設。”

　　鄰水縣高灘鎮和重慶渝北區茨竹鎮隻有一橋之隔，高灘園區的地理優勢得天獨厚。就在今年1月，四川省政府批復設立其為省級園區。

　　田陳在高灘園區投資注冊的四川庫馬科技有限公司，將建設拖拉機組裝線、變速箱生產線、齒輪生產線、車身生產線等7條生產線。公司入駐區域為重慶中小企業產業園，是高灘園區的一個園中園。

　　川渝合作高灘園區管委會主任張永亮介紹，重慶中小企業產業園由重慶中小企業服務協會牽頭，由高灘園區負責配套設施建設，將重慶有意願落戶到高灘的中小企業集聚在一起。目前已有9家企業簽約入駐，“大多是生產汽車零部件的，聚集在一個產業園裡有利於形成規模效應。”

　　有了省級開發區的金字招牌后，高灘園區知名度大大提高。今年以來，已有6家企業投產，9家企業進場開工，並與11家企業簽訂協議。張永亮每天接到的招商引資咨詢電話比以前多了一倍。

　　此前，高灘園區的企業大多數為重慶汽車摩托車產業配套，而現在，開始有產業鏈上游的整機生產企業入駐。今年1月投產的四川穗通線纜有限公司就是一家致力於集小型農業機械研發、生產、銷售為一體的綜合性企業。

　　記者在穗通公司生產車間看到，40台紅色的微型農業機械整機有序擺放在一起，准備出口到俄羅斯、印度以及東南亞國家。張永亮介紹，四川穗通的產品附加值很高，今年一季度截至目前開出的稅票已超過2000萬元。“有希望創下1月份投產，一季度到規上企業規模的紀錄。以后整機生產企業多了起來，勢必會帶來更多的配套企業，實現以商招商。” 黃輝 四川日報記者 何浩源（據2020年3月19日《四川日報》）

　　兩地專家訪談

　　由點及面 逐步推進

　　先確定合作區域和合作項目

　　3月23日，重慶日報記者連線川渝兩地專家，在四川省社會科學院研究員盛毅和重慶工商大學經濟學院院長李敬看來，落實成渝地區雙城經濟圈建設，當前迫在眉睫的，是如何切實把戰略要求轉化為戰略行動，后者包括具體的行動方案、行動路徑，以及行動的步驟。換句話說，從哪兒開始，先做什麼，后做什麼。

　　盛毅：無論是增長極理論還是國內外城市群建設實踐，都証明城市群要經歷“由點到圈”“由圈到群”“由群到帶”的演進過程，即高度一體化的城市地區范圍，率先從一個個空間尺度較小的城市圈形成起步，逐步擴大到大都市圈與諸多城市圈並存和聯系加深，再進一步拓展為多個都市圈相融合而構成的城市帶。

　　成渝地區正處於“由圈到群”的過渡階段，這一階段呈現出來的最大特征，就是中心城市開始由集聚向擴散轉變，進而帶動周邊城市更緊密地聯系在一起，形成一個個層次不同的城市圈。其中，成都和重慶的中心城區，由於發展水平和經濟實力遠高於一般城市，對周邊城市的輻射帶動力強，因此正在形成兩個內陸地區最大都市圈，這也是成渝地區雙城經濟圈建設上升到國家戰略的重要支撐。

　　李敬：成渝地區雙城經濟圈建設中會在區域內形成新的次級增長極。增長極會在區域之間產生極化和擴散效應。極化效應促成各種生產要素向增長極聚集。擴散效應促成各種生產要素從增長極向周圍地區擴散。隻有通過良好的合作共贏，才能平衡極化效應和擴散效應，有效促進區域協調發展。

　　盛毅：當前成渝地區雙城經濟圈建設還處於中心城市與周邊城市聯系不斷深化的階段，推進經濟圈建設的重點，應當放在壯大各城市圈的規模、提升中心城區輻射帶動能力上。對四川而言，需要著力推進成德眉資同城化﹔對重慶而言，需要推進中心城區與渝西地區各城市的深度一體化，加快構建現代化大都市圈。

　　李敬：要建立區縣層面川渝兩地戰略協作的督導機制和考核機制，同時要建立跨區域推進平台。要打破行政區的限制，組建跨區域經濟區，成立跨區域發展管理委員會。建議重慶和四川共同出資，並爭取中央支持，成立成渝地區雙城經濟圈建設投資基金或發展銀行，為成渝地區雙城經濟圈發展提供金融支持。

　　盛毅：確定了合作區域后，兩省市要共同確立合作項目，應率先從基礎設施的互聯互通，科技創新平台的共建，長江流域的生態保護，汽車、電子信息、裝備制造、食品、物流、旅游等協作，要素流動更加暢通的營商環境等著手，通過實施一批重大工程或項目，構建與之相適應的協同機制，為全面一體發展奠定扎實基礎。

　　李敬：重慶和四川雖然在電子信息、裝備制造和金融等產業已表現出較強的國際國內影響力，但增長極作用的發揮，必須存在推進性的主導工業部門和不斷擴大的工業綜合體。川渝在抱團做大產業支撐方面還需要突出重點，搶補短板。成渝地區雙城經濟圈的各板塊要根據一體化發展需要，結合區域的比較優勢和共同短板，擬定合作項目，組建成渝地區雙城經濟圈的合作項目庫。在此基礎上，再根據緊急程度，確定時間表和路徑圖。 本報記者 吳剛

　　交通先行

　　永瀘高速公路重慶段年底建成通車

　　屆時重慶直連瀘州的高速公路將有3條

　　3月21日，在建的永川至四川瀘州高速公路川渝界施工現場，攤鋪機、壓路機正在鋪路作業。“這一段是全線進展較快的，即將進入瀝青路面鋪設階段。”中鐵建重慶投資集團永瀘公司安全質量環保部部長彭鵬程告訴重慶日報記者。

　　永川至瀘州高速公路是川渝兩地高速路網布局規劃中的重要省際通道。重慶段起於永川區衛星湖街道小竹溪村，止於寶峰鎮附近川渝界，項目全長約21公裡、設計時速100公裡、雙向四車道。

　　為把疫情影響的工程進度搶回來，項目部在嚴格落實疫情防控舉措的基礎上，重新調整施工流程和時間，增加人員，確保今年全線如期通車。

　　“大部分是新招的永川本地工人，人數較春節前增加了約一倍。”永瀘高速公路面標項目經理孟勝利介紹，項目部新增了一個工班施工，這樣從早上5:30到晚上8點，工地可以不間斷施工。同時，項目部根據路面攤鋪時間調整施工程序，同步進行邊坡綠化施工。

　　目前永瀘高速公路重慶段全線工程量已完成80.2%，7月底將完成路面瀝青鋪設，年底通車后重慶這段的車程將由現在的一個半小時縮短到半個小時。

　　永瀘高速只是重慶加快推動成渝地區雙城經濟圈交通基礎建設的一個縮影。

　　“加上永瀘高速，重慶直連瀘州的高速公路將有3條，之前已建成渝瀘高速和潼榮高速。”市交通局表示。

　　市交通局稱，目前川渝兩地交通部門正積極謀劃，構建“多向輻射、立體互聯、一體高效”的現代化成渝地區雙城經濟圈綜合交通體系，打造重慶-成都雙核多層、內陸最具競爭力和影響力的國際性綜合交通樞紐，爭取建成獨具雙城特色的交通強國建設先行示范區。 本報記者 楊永芹

　　區縣行動

　　銅梁 “銅安高速”今年5月將開工

　　 “安岳縣正在委托四川公路設計院做好道路編制，目前初步的方案已經出來了。”連日來，銅梁區交通局對外通道指揮部通過實地交流和視頻會議等方式，與四川安岳縣的設計人員，就加快開工建設“銅（梁）安（安岳）高速”相關事宜進行深度溝通，並達成了共識。

　　“我們和四川安岳縣從線路走向、公路等級，以及接線位置的確定，對接溝通了多次。即將建設的銅安高速公路對於縮短川渝兩地時空距離、節約物流成本等都會起到很好的推動作用。”銅梁區交通局副局長陳旭坤說，繼渝遂擴能高速公路於今年1月動工后，銅安高速公路也將在今年5月開工。在安岳縣境內，銅安高速公路還將與渝蓉高速路、合安高速路實現互聯互通，不僅是銅梁區至成都市距離最短、時間最快、等級最高的一個對外通道，還是兩江新區至天府新區最便捷的直連新通道。

　　銅梁區發改委主任周偉峰表示，下一步，銅梁要突出抓好成渝中線高鐵、蘭渝高鐵、市域快線璧銅線等重大交通基礎設施建設，推動銅梁在成渝地區雙城經濟圈中加快崛起。（記者 王亞同 通訊員 汪洋）

　　榮昌 與內江瀘州打造物流“金三角”

　　3月23日，重慶日報記者從榮昌區發展改革委獲悉，榮昌正與內江、瀘州合力打造“內瀘榮”國際物流樞紐“金三角”，構建“空、鐵、公、水”立體多式聯運體系，通過深化區域現代服務融合，為推動成渝地區雙城經濟圈加快發展做出積極努力。

　　榮昌區發展改革委主任蔣勝介紹，目前，榮昌已與瀘州市簽訂《深化物流發展合作框架協議》，引進瀘州港務集團供應鏈管理公司與榮誠物流公司在榮昌遠宏物流園共建無水港。榮昌綜合物流園鐵路集裝箱中心、渝西川東進口肉類及海產品商貿物流港、海關工作站等一批對外開放項目和平台陸續建設並投入使用。

　　下一步，榮昌將搶抓成渝地區雙城經濟圈戰略機遇，繼續完善現代物流體系，推進多式聯運發展，全力推進國家貨運樞紐機場及其功能配套體系建設，支持區內物流園區、龍頭企業及行業協會與周邊地區物流市場主體搭建產業聯盟，打造渝西川東鐵路貨運物流園區，加快融入西部陸海新通道、中歐班列（渝新歐）、長江水道、東盟班列等物流通道建設，將榮昌打造成為西部陸海新通道渝西川東重要節點。（記者 周雨 通訊員 陳露）

　　梁平 與四川“鄰居”擬定46個合作項目

　　連日來，梁平區發展改革委和梁平區交通局工作人員每天加班加點，抓緊准備梁平至四川開江高速公路可行性研究報告相關材料。

　　梁平區發展改革委負責人胡曉中介紹，梁平至開江高速公路全長約77公裡，擬按設計速度100公裡/小時，雙向四車道的標准建設，今年將開工。目前，梁平正在抓緊辦理相關手續，進行投資人招商等工作。

　　為推進成渝地區雙城經濟圈建設，梁平分別與達州市達川區、大竹縣、開江縣等毗鄰區縣制定了一體化發展合作項目清單，擬共同實施基礎設施互聯互通、現代產業體系建設等4大方面共46個項目，總投資超1700億元。

　　據悉，梁平區還將與達州市簽訂《共同推動成渝地區雙城經濟圈建設合作協議》，建立黨政聯席會議制度，成立聯席會議辦公室。建立協調會商機制和分行業、分領域合作機制。共同制定合作項目清單，分類別、分階段細化項目，明確項目推進時間節點打表推進，為推動成渝地區雙城經濟圈建設作出梁平貢獻。（特約通訊員 劉輝）