重慶生態環境修復案督促機制讓昔日"污染山"變公園

“污染山”整治后變身綠地公園。重慶市第三中級人民法院供圖

　　人民網重慶6月5日電（胡虹）“放眼望去，隻見蔥郁的綠草，搖曳的格桑花，很難想象三年前這裡還是一座‘污染山’。”5日，記者從重慶市第三中級人民法院獲悉，該院日前出台了《生態環境修復案件執行督促機制實施辦法（試行）》，這是重慶首個監督生態環境修復責任方履行義務的法律文件。在該文件的督促機制下，中化重慶涪陵化工有限公司積極修復受損生態環境，將超標排放磷石膏棄物堆積成的巨大渣場，治理成綠地公園。

　　中化重慶涪陵化工有限公司（以下簡稱中化涪陵化工）是涪陵區長江邊上的一家大型化工企業，該企業常年超標排放的磷石膏棄物堆積成巨大渣場，經過十幾年的堆放，遠看就像一座“小山”。渣場產生的滲濾液不斷外流，而渣場不遠處就是長江，污染問題引發社會廣泛關注。

　　2017年1月，中華環境保護基金會向重慶市第三中級人民法院（下稱“市三中院”）提起環境民事公益訴訟，要求中化涪陵化工承擔相應的民事責任。

　　2017年12月，雙方達成調解協議，中化涪陵化工承諾嚴格按照經政府部門批准的整改方案，在兩年內完成企業關停，修復受損生態環境工作，並賠償鑒定費、生態環境服務功能損失費等相關費用。

　　該案涉及生態環境修復將耗時2年、耗資上億，如何確保案件執行到位？市三中院探索建立了生態環境修復案件執行督促機制。是指人民法院針對需要進行生態環境修復的生態環境資源類案件，通過發送司法建議、與環境資源行政部門聯動、適時監督修復過程等方式，主動督促義務人履行生效法律文書確定的環境修復義務，對義務人拒不履行的，主動移送強制執行的司法機制。新出台的實施辦法明確了相關適用范圍、啟動方式、執行督促內容等。

　　該機制建立后，該院環境資源審判法官每半年至少到環境資源修復現場查看1次，修復責任企業每半年匯報1次修復工作進展。

　　最終，工業渣體上方幾乎全部用專業塑料膜覆蓋，阻止雨水進入渣體。膜上面鋪上了約50公分的泥土，並種植了花花草草，修建了觀光道，如今成了市民休閑娛樂的好去處。而針對從渣體滲出的污水，中化涪陵化工則修建了滲濾液處理站。

　　重慶市三中院環資庭庭長陶米玲表示，他們以中化涪陵化工案環境修復執行為抓手，探索建立生態環境修復案件執行督促機制，針對需要進行生態環境修復的環境資源類案件，通過發送司法建議、與環境資源行政部門聯動、適時監督修復過程等方式，主動督促義務人履行生效法律文書確定的環境修復義務， 對義務人拒不履行的，依職權（或者依申請）移送強制執行的司法機制。