林長制“全力護山” 為了山水之城的生態底色

生態修復后的縉雲山黛湖。記者 萬難 攝/視覺重慶

　　6月6日，位於嘉陵江一級支流梁灘河北碚段的大磨灘濕地公園內，絡繹不絕的游客沿著河堤步道散步休閑，欣賞著這裡清水綠岸的美麗景象。

　　同一時段，地處縉雲山上的黛湖同樣游人如織，騎車、漫步、賞景……人們在翠林間盡情享受清風沁脾、鳥語花香的愜意時刻。

　　綠水青山就是金山銀山——北碚區堅持當好生態衛士，擦亮了山水之城的生態底色，探索“生態美、百姓富”的高質量發展之路。

　　林長制“全力護山”——

　　縉雲山重現“綠肺”活力

　　5月初，正在北碚區東陽街道觀音峽林場內巡山的護林員周開朗發現，鹽東路上有不法大貨車司機傾倒建筑垃圾，嚴重破壞了縉雲山片區西山坪森林植被。

　　北碚區林長制辦公室得知這一情況后，立即派街道、村林長採取了嚴防死守的方式“破案”。5月12日凌晨，大家終於等來再次來此傾倒垃圾的車輛，並將涉事司機交由相關部門處置。

　　作為林長制的15個試點區縣之一，北碚區開展林長制試點工作范圍涉及主城區“四山”中的縉雲山、中梁山，幅員面積349.19平方公裡，佔北碚轄區總面積的46％，涵蓋15個街鎮、80個村（社區）。

　　自2019年7月全面啟動林長制試點工作以來，北碚區嚴格落實“5+1”運行機制，按照“一山設一長、一長一辦公室”工作機制，建立區級、鎮級、村級林長組織體系，明確三級林長共196名。全區劃分林長制巡查責任網格80個，對應配置網格護林員160名，實現網格護林員管理全覆蓋，實現了“山林有人管、事情有人做、責任有人擔”。

　　“縉雲山是重慶主城區重要生態屏障，深入推進縉雲山綜合整治、開啟綜合提升項目，是我們區林長制試點工作的重要任務。”北碚區林長辦副主任、區林業局黨組成員王文友介紹，一年來，該區重點開展了推進生態修復、推動環道建設、全域提升環境品質、生態搬遷試點的“四大工作”。

　　其中，為了促進縉雲山的“綠肺”和天然屏障功能得到有效復蘇，北碚區在縉雲山區域累計栽種喬木、灌木、草本植物等86種、75萬株（棵），恢復水域1.79萬平方米，修復生態36.5萬平方米。同時，該區實施了生態搬遷試點，將核心區、緩沖區內208戶、536名居民全部納入生態搬遷范圍，引導幫助203戶、520名居民搬出自然保護區，覆土復綠1.6萬平方米。

　　區林業局行政執法安全科科長張靜介紹，按照我國自然保護區管理條例的規定，縉雲山國家級自然保護區的核心區禁止任何單位和個人進入，而緩沖區也隻能進行科研觀測。一年來，北碚區累計拆除縉雲山內違法建筑8.8萬平方米，自然保護地縉雲山片區收集到的205個問題已整治完成203個。

　　為了防止綜合整治效果反彈，北碚區還健全“四個制度”落實問題發現機制：建立日常巡查工作制度，要求網格護林員和巡山守卡人員加大對重點林區、敏感地段、重要區域的檢查力度，嚴防新增生態破壞點﹔建立明察暗訪制度，由區林長辦每季度開展兩次明察暗訪﹔建立問題投訴制度，在縉雲山安裝林長公示牌65塊，積極發動群眾舉報各類破壞山林資源違法行為﹔接受新聞媒體監督制度，擴大發現破壞山林資源違法行為線索的來源渠道。

　　北碚區還加大了“智慧巡山”的力度，目前正在實施20套林火視頻監控系統建設，建成后可覆蓋全區80%的重點林區。

　　河長制“鐵拳整治”——

　　污水河變休閑公園

　　梁灘河發源於九龍坡，流經沙坪壩，在北碚匯入嘉陵江。上世紀六七十年代，梁灘河清澈見底，水清魚躍。隨著經濟社會發展，兩岸企業逐漸增多，不少污水排進梁灘河，讓這條清水河逐漸變成劣Ⅴ類水質。

　　“梁灘河之變，是不少地區以往粗放式發展產業的一個縮影。”北碚區河長辦副主任唐世銀介紹，近年來，北碚區全面實施河長制，完善“雙總河長”的三級河長體系，通過一系列“鐵拳整治”，改善轄區水生態環境。

　　其中，梁灘河的治理就是該區重點示范項目。在河長制的統籌協調下，圍繞“河暢、水清、坡綠、岸美”目標，啟動了梁灘河系統治理工程，修建生態護岸，河床清淤，確保河道行洪順暢﹔開展“污水三排”專項行動，加大投入新建和改造污水管網、新建污水處理廠、開展內源整治及清淤工作等﹔打造了5公裡健身步道，以大磨灘瀑布為核心，打造建成大磨灘濕地公園等。下一步還將對梁灘河支流進行海綿化改造、整治8.5公裡河道環境。

　　“以往，河面漂浮的垃圾、河水散發的惡臭，令周邊村民十分痛心。”歇馬街道天馬村村級河長李林介紹，“如今，政府關停、整改了河邊的一批污染企業，實施了河道清淤、清漂保潔、栽種水生植物等，梁灘河又重現生機。”

　　今年5月1日，作為梁灘河流域生態綜合治理項目重點工程之一——總面積約600畝的大磨灘濕地公園開園試運行，僅五一假期就累計接待游客近5萬人次。

　　記者在大磨灘濕地公園看到，梁灘河碧波蕩漾，沿岸綠樹蔥郁、蝴蝶飛舞，近百米寬天然懸瀑從青翠山間傾瀉而下，水霧茫茫。游客們紛紛拿出手機，拍下這裡的美景。

　　“2019年，梁灘河入嘉陵江斷面水質首次達到IV類標准。”北碚區生態環境局副局長李勤介紹，北碚計劃以梁灘河流域上下游橫向生態補償機制的建立為契機，探索梁灘河段街鎮一級生態補償機制，切實推動改善梁灘河流域水生態環境。北碚區還對轄區河流、水庫、山坪塘等進行了水環境綜合整治。如今，這些河庫水質明顯好轉，生態系統基本恢復，自我調節和自我淨化能力明顯提升。

　　山水經濟“順勢而為”——

　　生態產業呈現綠色效益

　　綠色，是大自然的底色。改善生態環境，就是發展生產力。如今，北碚區圍繞綠水青山順勢發展的生態產業，已開始呈現出綠色新效益。

　　在縉雲山內，一條按照“生態屏障路、景觀旅游路、產業提升路、消防救援路”功能定位的道路——縉雲山生態環道正如火如荼建設。該環道全長64.52公裡，其中北碚區內34.5公裡，投資金額18.53億元，已全面開工建設。

　　王文友介紹，這條環道地跨澄江鎮、十裡溫泉城、北溫泉街道、歇馬街道，將串聯起沿線傳統古村落、休閑農業、特色民宿，有效推進縉雲山及其周邊區域產業生態化、生態產業化的進程。

　　黛湖是位於縉雲山半山腰的一座重力壩水庫。上世紀九十年代末以來，黛湖周邊先后建起了雲登酒店等4家經營場所。隨著這些經營場所規模的逐年擴大，不少污水直排湖中，導致黛湖生態受到極大破壞。在推進縉雲山保護區綜合整治工作中，北碚區將4家經營場所整體拆除。

　　“我們迅速對這裡實施了庫型修復、濕地治理、復植復綠等項目，目前湖水比同期高1米，水生植物增加了2.9萬平方米。”王文友介紹，如今這裡已是市民休閑度假的好去處。

　　而對於縉雲山保護區山腳下的澄江鎮柏林村，北碚區正在著力打造“柏林村鄉村振興竹文化村落”示范項目，利用竹林資源發展竹基復合材料、竹飲料、竹家具等竹材加工產業鏈，為柏林村及周邊村民提供就近就業崗位和致富機會。

　　因梁灘河整治而關閉肉牛養殖場后，歇馬街道天馬村村民劉成元在政府幫扶下，改行干起了運輸。他說：“以往，我們養牛存在污染問題，還有很大的養殖風險。現在，我的收入比以前還高，特別是看著門口的臭水河變成景觀河，心裡別提多高興了。” 本報記者 湯艷娟