重慶：培育新的增長點 高質量發展邁大步

上半年，璧山區聚力發展經濟，當地電子配套企業訂單總體較去年同期增長約20%。圖為重慶璧山區大泰科技生產車間，工人正在生產線上工作（攝於3月13日）。首席記者 崔力 攝/視覺重慶

　　剛剛過去的2020年上半年，在黨中央的堅強領導下，重慶經濟承壓前行、迎難而上，從一季度同比下降6.5%到上半年同比增長0.8%，一二三產業增加值均實現正增長。

　　由降轉升、由負轉正、穩步復蘇，“半年成績單”讓人備感鼓舞振奮，體現了重慶經濟的活力與韌性。在推動全市經濟培育新的增長點、高質量發展邁出更大步伐上，區縣域經濟起到了主力軍的作用。

　　“兩新一重”精准發力擴大有效投資

　　在今年政府工作報告中，“擴大有效投資”與“兩新一重”備受關注。“有效”二字彰顯了擴大投資的新內涵，而“兩新一重”（即加強新型基礎設施建設，加強新型城鎮化建設，加強交通、水利等重大工程建設），指明了擴大有效投資的精准發力點。

　　對重慶而言，投資仍是有效擴大內需、拉動經濟增長的主要途徑。

　　中央有部署，重慶有行動。今年上半年，我市各區縣紛紛在擴大有效投資中培育新的增長點。

　　江北區按照建好長嘉匯、服務經濟圈、融入“一區兩群”發展的思路，大力發展新經濟、培育新業態、促進新消費。在金融方面，該區強力推進內陸國際金融中心和與成都共建西部金融中心建設﹔在數字經濟方面重點建設智造重鎮智慧名城﹔在商貿方面助推國際消費中心城市建設——上半年，江北區上市企業數量和經濟証券化水平全市第一，總部位於該區的中國民營疫苗第一股智飛生物，截至7月28日市值超2500億元，成為成渝兩市市值第一股﹔新增數字化裝備普及、上雲上平台等項目33個，規上信息服務業實現營業收入99.1億元、增長227.3%。

　　擴大有效投資，既要抓好“新基建”，又要抓好“鐵公基”和新型城鎮化建設，在交通、水利、環保和城鎮老舊小區改造、社區服務等領域充分挖掘投資潛力。作為重慶母城和老城區的渝中區，上半年聚焦“兩江四岸”核心區建設等重點，壓實12個工作專班和投資主體責任，35個市在區重點項目、60個區級重點項目進展順利，化龍橋國家商務區、解放碑地下環道三期等工程建設提速，十八梯、山城巷等項目形象初顯。

　　璧山區則注重用好大數據智能化手段，聚力發展新經濟、新業態、新場景，戰略性新興產業增長16.5%。在現代服務業方面，該區推進一二三產深度融合，為“六次產業”賦能﹔同時，大力發展數字經濟，布局數字文創、信息安全、軟件服務外包等產業，持續實施制造業智能化改造工程，數字經濟增長20.8%﹔大力發展場景經濟，開發社會治理、政務管理、城市生活等多樣化應用場景，推動場景數字化、平台化、企業化。

　　推進項目招商培育新動能

　　招商引資是培育新的增長點最直接、最現實的途徑。

　　上半年，各區縣成立招商工作專班，培育懂政策、精業務的專業招商隊伍，優化招商機制，整合招商資源，招商引資成果豐碩，在全市經濟恢復中發揮了重要作用。

　　兩江新區是重慶經濟的“火車頭”。今年上半年，新區狠抓招商引資，從2月15日起就連續8周組織線上招商“雲簽約”，上半年招商引資662.4億元，投資額全市第一。這些項目中，戰略性新興產業、工業及新基建項目分別佔簽約總金額的98%和65.5%，科創項目投資額達134.7億元、增長140%。與此同時，兩江新區加快集聚高端高質高新產業，浪潮工業互聯網、盛寶金融科技中國總部等標志性引領性項目落地，7月1日又落地三一重工和激勵高端新能源汽車兩個百億級項目。

　　重慶高新區則聚焦重大項目牽引，不斷集聚科學城發展動能。“立足未來30-50年，滾動實施六個‘十大工程’，中國電科12吋高端特色工藝平台、北大國際醫院和大數據研究院等重大項目加快推進。”重慶高新區負責人表示，在招商引資方面，簽約投資額200億元的平安大健康產業園、100億元的中國電子重慶信創產業示范基地、75億元的華潤微電子12吋晶圓生產線等項目39個，其中科技類項目佔比超過80%。

　　“順藤摸瓜引進來、開花結果落下去”。永川區圍繞“培育新的增長點”危中尋機抓招商，招商引資綜合考核居主城都市區第一位。“招商引資貴在精准。”該區負責人表示，永川瞄准市裡明確的新一代信息技術、新基建、高端裝備制造等十大重點方向進行招商，新引進阿裡巴巴全國規模最大的客服基地、中關村智酷人才創新實踐中心、幫考教育等50個項目﹔通過整裝帶配套，促成長城汽車追加投資22億元，實現其發動機、變速器、底盤件、內外飾、電子電器五大核心零部件全部在永川生產。

　　招商不僅要注重精准，更要注重實效，不斷提高成功率、落地率、轉化率和投產達產率。作為工業大區，長壽積極擴大有效投資，舉辦工業投資項目集中開工活動，年度183個重大項目完成投資102億元，開工率達到88%、竣工率亦超過75%，31個市級重大項目開工24個、完成投資54%﹔巴南區東盟公路班車發車量、貨運量分別增長135%、295%﹔南彭B保累計進出區貨值增長47%，惠科金渝、大江美利信等企業產值增長20%以上。

　　激發消費潛力加快消費提振

　　消費需求是最終需求，隻有最終需求旺了，經濟才能真正地啟動起來。近3年來，消費對我市經濟增長貢獻率約為48%，隨著我市持續轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，消費對經濟的貢獻還將提升。如何激發消費潛力、加快消費提振？各區縣給出答案：從供需兩側著手，培育消費市場“新增長點”。

　　上半年，受疫情影響，大宗商品、生活用品等受到沖擊，文旅消費更是受損嚴重。沙坪壩區率先出台促進汽車、房地產消費“三項政策”，舉辦春季房交會和都市消費節，實現銷售額60.6億元，二季度汽車零售額較一季度回升57.4個百分點﹔巫山縣則與三峽集團、奉節聯合開發“兩峽一峰”旅游新產品，開展“萬名巫山人游家鄉”等系列活動，接待游客500余萬人次，實現綜合收入17.9億元﹔石柱縣依托自身生態優勢，以文旅融合賦能康養休閑生態旅游業發展，新增4A級景區1個，創旅游綜合收入30.9億元。

　　應該看到的是，這次疫情雖然給傳統消費造成嚴重影響，卻有力推動了直播帶貨、數字內容、零接觸配送等消費新產業新業態新模式的蓬勃發展，各區縣搶抓機遇，運用大數據智能化手段推動消費迭代升級。

　　以九龍坡區為例，通過力推直播帶貨、智慧零售、數字內容等新型消費，舉辦“樂購九龍”系列消費季活動，發放近5000萬元消費券等，該區二季度限上企業網上銷售增長20%、批零增長4%﹔豐都縣“線上線下”齊發力，“線下”提供消費補貼，激活市場需求，上半年住宿、餐飲、零售增速比一季度分別提高了41.2、40、36.1個百分點，“線上”依托天貓、京東、“雙晒”網絡直播帶貨等方式，實現農產品無滯銷，豐都牛肉、麻辣雞等特色產品供不應求。

　　此外，面對消費信心不足、消費意願不強等現實，各區縣發揮消費金融引導作用，用好發放消費券等政策措施，進一步釋放消費潛能。今年5月，江津區舉辦“津彩五月”購物消費節，發放電子消費券800萬元，直接帶動消費近1億元，間接帶動消費3億元﹔城口縣抓實投資消費增長，安排200萬元資金刺激消費，汽車消費增長15.7%，實現社零總額10.2億元。

　　疫情之下危中尋機、化危為機，印証了重慶近幾年深耕的一條發展新路：下半年，隻要我們堅持用全面、辯証、長遠的眼光分析發展形勢，培育新的增長極、增長點，補短板、強弱項、優結構、增動能，全市經濟就有望加快企穩回升和轉型升級，在高質量發展上邁出更大步伐。

　　本報首席記者 顏安