中共重慶市第五屆委員會第九次全體會議決議

　　中國共產黨重慶市第五屆委員會第九次全體會議於2020年11月26日至27日召開。市委常委會主持會議。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，聽取並審議陳敏爾同志代表市委常委會所作的工作報告，審議通過《中共重慶市委關於制定重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。陳敏爾同志代表市委常委會作了講話。唐良智同志就《建議（討論稿）》作了說明。

　　全會認為，黨的十九屆五中全會是在全面建成小康社會即將收官、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話，從全局和戰略高度，科學分析國際國內形勢，對“十四五”時期經濟社會發展一系列重大問題作了深刻闡述，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供了科學指南和基本遵循。全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，深刻指明了今后一個時期我國發展的指導方針、目標任務、戰略舉措，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，用心學進去、用情講出來、用力做起來，確保黨中央決策部署在重慶落地生根、開花結果。

　　全會充分肯定了我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期是我市發展進程中極不平凡的五年。最具戰略指引意義的是，習近平總書記兩次親臨重慶視察並對重慶提出系列重要指示要求，為重慶指明了前進方向、注入了強大動力﹔最具裡程碑意義的是，黨中央作出推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大決策部署，為重慶賦予了戰略使命、帶來了重大機遇。五年來特別是黨的十九大以來，市委緊緊圍繞把習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，帶領全市廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進，持續打好三大攻堅戰，深入實施“八項行動計劃”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動重慶各項事業邁上新台階，“十三五”規劃目標任務總體完成，全面建成小康社會勝利在望。今年以來，全市上下戰疫情、戰復工、戰貧困、戰洪水，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實推動高質量發展，加快建設成渝地區雙城經濟圈，堅決打好三大攻堅戰，加強民生保障和社會治理，認真做好宣傳思想文化工作，不斷深化民主法治建設，堅定推進全面從嚴治黨，各項工作取得積極進展。當前，全市政治生態持續向好，干部群眾精神面貌持續向上，高質量發展動能持續增強，社會和諧穩定局面持續鞏固。重慶經濟社會發展取得的顯著成績，最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，也是全市廣大干部群眾團結一心、共同奮斗的結果。全市各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實干實績兌現市委“三個確保”政治承諾，如期打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會，開啟社會主義現代化建設新征程。

　　全會深入分析了“十四五”時期我市經濟社會發展的總體形勢。“十四五”時期是全市譜寫高質量發展新篇章、開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵時期。謀劃我市“十四五”發展和二〇三五年遠景目標，要深刻把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，認識和把握發展規律，發揚斗爭精神，樹立底線思維，准確識變、科學應變、主動求變，善於在危機中育先機、於變局中開新局，確保重慶各項事業始終沿著習近平總書記指引的正確方向繼續前進。

　　全會提出了“十四五”時期我市經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，准確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，切實擔當新發展使命，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，確保社會主義現代化建設新征程開好局、起好步。要堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，推動重慶高質量發展之路越走越寬廣。

　　全會提出了“十四五”時期我市經濟社會發展主要目標和二〇三五年遠景目標。今后五年，要以建成高質量發展高品質生活新范例為統領，在全面建成小康社會基礎上實現新的更大發展，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發揮帶動作用，在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。高質量發展實現重大突破，國家重要先進制造業中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐建設邁出重大步伐﹔創造高品質生活實現長足進步，國際化、綠色化、智能化、人文化現代城市初步建成﹔改革開放新高地建設取得決定性進展，營商環境達到國際一流水平﹔山清水秀美麗之地建設取得重大進展，長江上游重要生態屏障更加鞏固﹔社會文明程度得到明顯提高，文化強市建設邁出新步伐﹔治理效能達到更高水平，發展安全保障更加有力。展望二〇三五年，屆時我市“三個作用”發揮更加突出，進入現代化國際都市行列，一個經濟強、百姓富、生態美、文化興的現代化新重慶將屹立在祖國西部大地上，在全面建設社會主義現代化國家大局中展現更大作為。

　　全會強調，牢固樹立一盤棋思想和一體化發展理念，深入推動成渝地區雙城經濟圈建設。要全面落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，主動服務國家重大戰略，唱好“雙城記”，共建經濟圈，建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，加快打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。聚焦重點領域協同推進，構建雙城經濟圈發展新格局，合力建設現代基礎設施網絡，協同打造現代產業體系，強化生態共建和環境共保，強化公共服務共建共享，完善戰略合作機制，集中精力辦好自己的事情，同心協力辦好合作的事情，推動成渝地區形成有實力、有特色的雙城經濟圈。

　　全會提出，堅持創新驅動發展，加快建設具有全國影響力的科技創新中心。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，落實科技自立自強要求，深入推進以大數據智能化為引領的創新驅動發展，推進西部（重慶）科學城建設，加快培育創新力量，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，推動形成一城引領、多園支撐、點面結合、全域推進的創新格局，使重慶成為更多重大科技成果誕生地和全國重要的創新策源地。

　　全會提出，壯大現代產業體系，著力推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，更加注重補短板、鍛長板，加快產業基礎高級化、產業鏈現代化，推動制造業高質量發展，做大做強現代服務業，提高農業質量效益和競爭力，統籌推進基礎設施建設，壯大經濟高質量發展新動能。推動數字經濟和實體經濟深度融合，優化完善“芯屏器核網”全產業鏈、“雲聯數算融”全要素群、“住業游樂購”全場景集，高水平打造“智造重鎮”、建設“智慧名城”。

　　全會提出，依托強大國內市場，在深度融入新發展格局中展現新作為。堅持擴大內需這個戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，積極參與國內國際雙循環，全面促進消費，積極擴大有效投資，著力探索融入新發展格局的有效路徑。

　　全會提出，持續釋放“一區兩群”空間布局優化效應，推動城鄉區域協調發展。全面落實區域協調發展戰略、主體功能區戰略，加快形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局，推動“一區兩群”協調發展，推進以人為核心的新型城鎮化，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進鄉村振興，繪就城鄉區域和諧共美新畫卷。

　　全會提出，在更高起點推進全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，完善高質量發展政策體系，建立現代財稅金融體制，建設高標准市場體系，優化營商環境，持續增強發展動力和活力。

　　全會提出，實行更高水平開放，加快建設內陸開放高地。全面融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，加快出海出境大通道建設，提升開放平台能級，提高開放型經濟發展質量，更好在西部地區帶頭開放、帶動開放。

　　全會提出，繁榮發展文化事業和文化產業，加快推進文化強市建設。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全文化產業體系，推動文化和旅游深度融合發展，不斷提高我市文化軟實力。

　　全會提出，堅持生態優先綠色發展，加快建設山清水秀美麗之地。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實推進產業生態化、生態產業化，筑牢長江上游重要生態屏障，持續改善生態環境質量，加快推動綠色低碳發展，全面提高資源利用效率，深化生態文明體制改革，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

　　全會提出，努力創造高品質生活，提高社會建設水平。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，深入實施健康中國重慶行動，落實積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理，扎實推動共同富裕，促進人的全面發展和社會全面進步。

　　全會提出，統籌發展和安全，守住安全發展底線。堅持總體國家安全觀，牢固樹立安全發展理念，把安全發展貫穿發展各領域和全過程，提高重點領域防范抵御風險能力，加強國家安全體系和能力建設，堅決維護政治安全，突出抓好經濟安全，切實保障公共安全，深化國防動員體系和后備力量建設，確保人民安居樂業、社會安定有序。

　　全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，精心組織、強化措施、形成合力，切實把戰略要求轉化為戰略行動、戰略成果。要提高黨領導經濟社會發展的能力，推進社會主義政治建設，持續營造風清氣正良好政治生態，建設高素質專業化干部隊伍，確保“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標任務落到實處。

　　全會審議並通過了中共重慶市紀律檢查委員會關於王杰嚴重違紀違法問題的審查報告，確認市委常委會之前作出的給予王杰開除黨籍的處分。

　　全會號召，全市廣大干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，同心同德、頑強奮斗，奮力譜寫重慶高質量發展新篇章、開啟社會主義現代化建設新征程，以優異成績迎接建黨100周年！