重慶大渡口區九宮廟街道九怡社區黨委組織在職黨員走訪社區，排查安全隱患。 　　蔡林峰攝

　　立冬已過，山城仍暖得像小陽春。走進重慶市大渡口區躍進村街道東正社區，隻見一派安居景象：道路潔淨、車輛有序，“議事亭”裡，居民三三兩兩，閑坐聊天﹔小廣場上，舞蹈隊正在排練﹔小花園一角，嶄新的健身器材眼瞅著就安裝完畢……“以前社區臟亂差，居民搬走了不少。現在環境好了，很多居民又回來了。”大渡口區躍進村街道東正社區黨委書記程家群說。

　　大渡口區地處重慶主城，企業老舊小區、拆遷安置小區、公租房小區、商品房小區等交錯並存，社會治理難度不小。近年來，大渡口區探索推進利益聯結更緊密、組織形式更嚴密、成員范圍更廣泛、運行機制更有效的區域化黨建新格局，集聚共治力量，讓社會治理更精准，為民服務更高效。

　　齊心協力，解決群眾關心問題

　　75歲的退休工人張定忠在東正社區居住了20多年，以前家裡常年備有筒靴。“老小區沒有物業，院裡的路沒人修，下雨就成泥坑，不穿不行啊。”他還說，走路也提心吊膽，道路狹窄，車輛亂開亂停，經常發生剮蹭。

　　推進區域化黨建，就是為了更好解決群眾關心的問題。程家群介紹，東正社區的區域化黨建實體一共有7家單位，為居民服務始終是一條心、一股繩。“社區先是發起了自治物業，規劃了162個固定停車位，但不夠用。我們發揮組織力量，與成員單位、毗鄰社區的一家保險公司協商，問題很快解決了。保險公司下班后，空出來的車位可以提供給小區居民﹔白天小區的人上班了，公司的車子也可以停到我們這裡。”

　　“停車難的問題一解決，道路維修、建花園等事宜也都跟著動起來了。”張定忠高興地說，他的筒靴收起來了，現在每天都愛下樓轉轉。

　　據重慶大渡口區委主要負責人介紹，大渡口區有老舊樓棟316幢，老舊小區管理棘手、新建小區物業矛盾突出。如今通過區域化黨建統籌吸納了63名物業企業、小區業委會的黨員負責人，實現了黨組織領導下社區居委會、物業企業、小區業委會的三方聯動，有效化解了一大批小區物業矛盾。

　　為了進一步發揮區域化黨建的作用，大渡口區還推行成員單位在職黨員“一到二崗三單”制度，組織黨員到社區集中報到，按需設崗、黨員認崗，建立紀實、評價、積分管理三張清單，把聯系服務群眾做到戶。

　　大渡口區建勝鎮新雨社區黨委書記呂選奎介紹，他當初上任一星期，每天都有居民來反映情況。“那時候，小區裡屋頂漏水、垃圾滿地，問題不少。可是，物業服務收費低，物業公司不願過多投入，再加上社區工作人員不專業，不少工作遲遲沒有啟動。”

　　今年6月的一次會議上，呂選奎把居民的訴求意願和實際工作困難都提了出來。大渡口區城管局等6個成員單位和82名在職黨員立即行動起來，提供幫助支持。他們入戶走訪，幫助清運垃圾，支持近20萬元補綠植綠、修繕屋頂，數天時間就讓小區環境煥然一新，受到居民稱贊。

　　互幫互助，激發基層黨建活力

　　詹世玉是大渡口區一家民營科技企業的負責人，起初他對公司加入注冊地春暉路街道黨工委牽頭的區域化黨建項目興趣不大。“后來，我發現共同利益聯結很緊密，大家相互幫助，彼此受益。”當他的企業出現資金困難、技術瓶頸時，大渡口區市場監管局等成員單位主動提供幫助，包括聯系銀行、介紹重慶大學的專家，實實在在解決了問題。

　　在大渡口區建勝鎮，區域化黨建項目的所有成員要對“我有什麼”“基層需要什麼”“怎樣做好互聯互動”等問題拉出清單。“成員組成廣泛，更要樹立相互搭台的意識，暢通相互服務的渠道。”重慶市大渡口區建勝鎮黨委書記徐佑矛說。

　　“街道和社區黨組織對各方需求最了解，最有能力把成員撮合到一起，形成共抓基層黨建、共同聯系服務群眾、共抓社會治理的格局。”大渡口區委組織部有關負責人說，在這個過程中，通過組織共建、黨員共管、活動共辦、服務共推、治理共促，街道黨組織的“龍頭”帶動作用、社區黨組織的“堡壘”功能以及城市基層黨建的整體效應都得到提升。

　　受疫情影響，大渡口區鋼城實驗學校今年春季開學確定在4月底。“當時，距離開學還有13天，但是學校疫情防控還有很多事情要做，單憑我們自己難以完成。我們就想到，社區黨組織能不能提供幫助？”大渡口區鋼城實驗學校校長回憶說。

　　學校所在的大渡口區躍進村街道黨工委了解情況后，第一時間召開會議，成員單位全部參與，迅速制定出家校分區管理方案，立即啟動群眾解釋、修繕圍牆、搭建安全通道等工作。僅9天時間，校園疫情防控各項措施就落實到位了。

　　據統計，今年以來，全區區域化黨建項目聯動開展支部主題黨日341次，統籌開展黨課167次，組織黨員志願服務1400余次，在服務居民群眾的同時，基層黨建迸發新活力。

　　深化聯動，形成社會治理合力

　　走進大渡口區新山村街道滬漢社區文化服務中心，圖書室、舞蹈教室、手工編織教室等功能教室非常豐富。“老師都是區文化委、文化館的黨員，對我們支持很大。”社區黨委書記王迪說。

　　2019年，滬漢社區為轄區殘疾人建立了以手工編織、以工帶療為主題的工療站。但是，由於缺少活動經費和銷售渠道，工療站隻有一兩個居民參與。作為區域化黨建項目的成員單位，大渡口區殘聯調研了解情況，立即協調有關單位從資金、技術培訓、拓寬銷售渠道等各個方面給予大力支持，3個月內就銷售編織作品近2萬元，平均每天參與人數提升至15人。

　　“在這裡找到了自我價值。”滬漢社區殘疾人居民尚鋼每周四都會來手工編織教室學習。“老師教得非常耐心，讓他學了一門技術，編織的作品最多的一次賣了300元錢。”尚鋼的家屬說。

　　如今，重慶大渡口區8個街鎮、63個社區與530個機關事業單位、國有企業、非公企業黨組織簽訂共建協議，細化了雙向責任、雙向溝通、雙向考核、雙向評價等10條具體措施，組織聯動不斷深化，共建效果不斷凸顯。

　　今年6月，大渡口區茄子溪街道興盛社區5天內7次收到釣魚台小區車庫漏水的問題反映，但問題一直沒有解決。其實，接到居民反映后，社區黨組織就實地勘察過，並且發現這是小區旁某企業廢棄辦公用房積水滲透所致。

　　區域化黨建項目成員單位、大渡口區紀委監委著手協調，社區與該企業共同努力，兩周就解決了車庫漏水問題。“從被動處理投訴到積極排憂解難，區級部門的工作效率得以提升。這有助於提高服務群眾的意識，促進干部作風的轉變。”大渡口區委組織部有關負責人說。

《 人民日報 》（ 2020年12月22日 19 版）

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