成渝地區打造世界級機場群過程中應避免“同質化”
黃承鋒委員。受訪者供圖
人民網重慶1月18日電 (胡虹)“目前,成渝地區機場樞紐戰略定位有重合,呈‘同質化’發展趨勢,未能形成集群式發展合力,不利於成渝地區打造世界級機場群。”重慶市政協五屆五次會議期間,重慶市政協委員、重慶交通大學副校長黃承鋒同多位致公黨委員一起帶來了集體提案《關於成渝地區合力打造世界級機場群的建議》。
重慶江北機場旅客吞吐量已進入全國機場的前十名,邁入了全球繁忙機場行列。但是,當前成渝地區樞紐機場國際客流主要集中在東南亞地區,國際客流比例、中轉客流比例與北京、上海、廣州等樞紐相比,還存在較大差距。
主要呈現出成渝地區機場群的統籌規劃、協同發展不足﹔主力基地航空公司缺位﹔國際航線質量不高,客源基礎薄弱﹔航空發展支持政策有待加強等幾方面問題。
黃承鋒表示,目前,國家層面尚未出台成渝地區國際航空樞紐戰略規劃,兩地政府和機場對各自樞紐建設的戰略定位重合,呈“同質化”發展趨勢,未能形成集群式發展合力,不利於成渝地區打造世界級機場群。
相較於國內其他部分地區相繼出台航空發展專項扶持政策,雖然重慶市對部分航線給予政策支持,但航線談判大多“一事一議”,支持航空發展的配套資金量也相對偏小,未形成系統性航空發展支持政策,較其他省市缺乏競爭力。
此外,重慶機場基礎設施保障能力還有待提升,新機場建設前期准備工作亟需推進,成渝地區機場群內地面交通體系尚待完善。重慶本地國際客源基礎同比國內一線城市和沿海地區稍顯薄弱,中轉和吸聚國內其他地區客源能力還需要繼續培育。
為此,黃承鋒建議,成渝地區積極協調國家層面牽頭編制《成渝國際航空樞紐戰略規劃》,統籌研究成渝地區航空樞紐定位,協調成渝兩地的同一目的地航權和時刻均衡合理分配,優化現有航路資源,提高運行效率。同時,希望可以提供政策和資金保障,加強機場群內地面交通聯系,通過高鐵、高速和航空緊密結合,構建樞紐-樞紐機場互通,周邊城市-樞紐機場連接的綜合交通運輸體系。
黃承鋒還建議重慶市相關主管部門、重慶機場集團共同推動各主要航系間的合作,促進航系內部各航空公司的協同發展。積極引導和推動航空公司提升現有國際航線網絡質量,增加倫敦、巴黎、紐約、洛杉磯等重點洲際航點頻次,打造洲際精品航線﹔加密東京、首爾、曼谷、吉隆坡、新加坡等亞洲主要航點航班,形成洲內國際快線﹔豐富共建“一帶一路”國家航點。
黃承鋒還提到,可以研究出台重慶江北國際機場客貨中轉集散政策,通過政策引導激活市場潛力,帶動重慶客貨國際航線健康持續發展。同時,加強客貨中轉功能建設,在硬件設施設備和軟件服務產品上雙管齊下,提升機場中轉集散能力,擴大腹地范圍,增強重慶機場輻射能力,為國際航線持續高質量發展提供動力。
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