重慶市稅務局數據顯示，截至2021年底，重慶地區西永、江津、涪陵3個綜保區增值稅一般納稅人試點企業達18家，同比增長38%，2021年累計實現銷售收入39.2億元，同比增長193%。其中，內銷收入10億元，同比增長15%。

重慶市江津區稅務人員在江津綜合保稅區實地走訪重慶金睿誠科技有限公司，了解公司生產經營情況，宣傳稅收優惠政策。（資料圖）周冰攝

　　綜合保稅區（以下簡稱“綜保區”）是我國開放型經濟發展的先行區、加工貿易轉型升級的集聚區，享有特定稅收及監管政策。它是海關特殊監管區域的一種類型，實行封閉管理，境外貨物進入保稅區,實行保稅管理﹔境內其他地區貨物進入保稅區，視同出境。

　　因此，以往綜保區內企業如果要同時從事內銷、外銷，必須注冊兩個企業，而且相比綜保區外的增值稅一般納稅人企業，區內企業既不能進行增值稅專用發票進項抵扣，又不能向國內企業開具增值稅專用發票。

　　“區內企業無法納入國內增值稅鏈條進行抵扣，割裂了區內企業與國內市場的聯系，不利於區內企業開拓國內市場。”重慶市稅務局出口退稅服務和管理局局長蘭庭義介紹，在綜保區推廣增值稅一般納稅人資格試點，解決了長期困擾綜保區連接國內市場的難題，便於企業利用國際國內兩種資源，拓展國際國內兩個市場。

　　2016年，國家在部分海關特殊監管區域開始實施增值稅一般納稅人資格試點政策。2019年，國家稅務總局、財政部和海關總署聯合發文，在綜合保稅區推廣增值稅一般納稅人資格試點。此后，該政策試點范圍持續擴大，助力加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　按照綜保區增值稅一般納稅人資格試點政策，區內企業獲得增值稅一般納稅人資格后，在不影響企業原來“兩頭在外”業務的基礎上，可直接與境內區外企業進行交易並開具增值稅專用發票，打通了國內銷售增值稅抵扣鏈，為重慶外向型企業用好國內市場，提供了平台和便利，減少了企業的資金成本。

　　據介紹，重慶從2016年開始，率先獲批在西永綜保區實施增值稅一般納稅人資格試點政策，2020年新冠肺炎疫情發生之后，為支持出口企業轉內銷，江津、涪陵綜保區先后被納入試點范圍。

　　近日，在重慶西永綜合保稅區，重慶溢哲渝實業有限公司正加緊生產電子產品主板，這批貨物一部分將出口到泰國和馬來西亞，另一部分則將銷往國內。

　　“獲得增值稅一般納稅人試點資格后，我們與國內做生意更方便，同時在國際的競爭力也更強。”該公司財務負責人宋清蓉介紹，2021年公司內外銷均實現平穩增長，全年實現銷售收入24億元，其中國內銷售收入2000萬元。2022年，公司與多家新客戶達成合作意向，預計全年將新增國內訂單3000--5000萬元。

　　隨著試點政策的見效和重慶地區取得試點資格的綜保區不斷增加，選擇參加增值稅一般納稅人資格試點的企業越來越多，以“雙重身份”，從原來主要面向國際市場，拓展為面向國際、國內兩個市場。

　　2020年5月，江津綜保區獲批增值稅一般納稅人資格試點。區內的重慶金睿誠科技有限公司便因此嘗到了甜頭。

　　“獲得增值稅一般納稅人試點資格，讓我們外銷享受保稅政策，內銷享受增值稅進項稅抵扣政策及其他稅費優惠政策，內銷業務實現了從無到有。”該公司負責人陳東旭介紹，公司是重慶江津綜保區內的一家LED屏零配件生產銷售企業，產品主要銷往香港地區，出口貨值全年突破10億元。與此同時，2021年公司實現內銷收入19萬元。

　　蘭庭義表示，重慶稅務部門將持加強與海關等部門協作，持續做好綜合保稅區增值稅一般納稅人資格試點政策宣傳輔導，幫助區內企業用好該項政策，助力重慶“雙循環”新發展格局。（夏金梅、田俊杰、陳穎）

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