現將中國共產黨重慶市第五屆紀律檢查委員會五年來工作情況和今后工作建議報告如下，請予審查。

　　一、過去五年工作回顧

　　黨的十九大以來的五年，重慶走過了極不尋常的發展歷程。這五年，是全市上下沿著習近平總書記指引的方向堅定前行、埋頭苦干的五年，也是推動全面從嚴治黨向縱深發展、持續營造良好政治生態的五年。市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，發揚自我革命精神，認真履行管黨治黨政治責任，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，推動重慶各項事業不斷開創新局面。在中央紀委國家監委和市委堅強領導下，全市各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實十九屆中央紀委歷次全會部署，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅持穩中求進、堅定穩妥，堅持嚴的主基調，堅持依規依紀依法，保持全面從嚴治黨永遠在路上的清醒堅定，持之以恆正風肅紀反腐，在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、防控疫情斗爭等大戰大考中踐行初心使命，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，紀檢監察工作高質量發展取得新成效。

　　（一）學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”更加堅定自覺

　　在深學細悟中堅定正確政治方向。市紀委常委會堅持集體學習制度，把全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，第一時間第一議題跟進學習習近平總書記重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展黨史學習教育，自覺用黨的創新理論滋養初心、引領使命。精心組織慶祝新中國成立70周年和慶祝建黨100周年系列活動，全方位展示黨風廉政建設和反腐敗斗爭歷程，營造正風肅紀反腐良好氛圍。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，每年初制定重點任務分工方案、課題調研計劃、規范性文件制定計劃，開展重點課題調研85個，出台規范性文件142個，有效推進任務落實，促進破解難題、工作創新。

　　聚焦“兩個維護”強化政治監督。緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求落實情況加強監督檢查，連續四年協助市委開展“回頭看”，確保習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上。緊緊圍繞打好三大攻堅戰、“三新一高”、深化供給側結構性改革、做好“六穩”“六保”工作等黨中央重大決策部署落實情況加強監督，督促落實長江“十年禁漁”計劃，推動整治農村亂佔耕地建房、違建別墅等問題，深化供銷系統腐敗治理，開展糧食購銷領域腐敗集中整治，確保黨中央政令暢通。在戰疫情、戰復工、戰貧困、戰洪水中展現責任擔當，精准把握政策、精准監督檢查、精准執紀問責。認真核查中央生態環保督察移交問題，嚴格生態環境損害責任追究，持續督促整改縉雲山、鐵峰山違建等問題。依規依紀依法審查調查鬆藻煤礦“9·27”、吊水洞煤礦“12·4”重大火災事故，嚴肅追責問責。把中央巡視反饋意見整改作為踐行“兩個維護”的具體行動，緊盯2017年中央巡視“回頭看”、2019年中央脫貧攻堅專項巡視及2020年“回頭看”、2021年中央巡視反饋意見，高效處置移交問題線索，抓實自身整改、加強整改監督，確保條條有整改、件件有著落。出台強化政治監督的意見、健全督查問責機制的指導意見，推進政治監督具體化、常態化。嚴明政治紀律和政治規矩，堅持查辦案件首先從政治紀律查起。

　　堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。把肅清工作作為最要緊的任務，堅持破立並舉、法德結合、標本兼治，落實市委五屆四次全會專題部署，在“十破十立”上狠下功夫，持續修復淨化政治生態。把肅清工作納入每年巡視巡察、日常監督的重點，牽頭開展肅清工作“回頭看”，逐一梳理問題、督促整改到位。加強教育引導，督促各級黨組織認真召開專題民主生活會、組織生活會、警示教育會，深刻揭批危害，以思想上的撥亂實現認識上的統一。堅決肅清鄧恢林流毒影響，配合開展政法隊伍教育整頓，嚴肅查處一批違紀違法案件。加強對新形勢下黨內政治生活若干准則執行情況的監督檢查，堅持每年全覆蓋列席監督市管班子民主生活會，推動黨內政治生活嚴起來、實起來。發展積極健康的黨內政治文化，堅決抵制和反對“袍哥”文化、碼頭文化和江湖習氣。

　　（二）堅定不移深化反腐敗斗爭，“三不”一體推進綜合效應進一步顯現

　　精准有力懲治腐敗。保持懲治腐敗高壓態勢，聚焦重點領域、關鍵崗位加大查處力度。緊盯“關鍵少數”，開展市屬國企監督執紀專項行動，加強政法隊伍教育整頓監督執紀執法，推進懲治金融領域腐敗和處置金融風險，加大教育、醫療衛生、工程建設等領域腐敗問題查處力度。五年來，全市紀檢監察機關共立案18790件，處分19739人。堅持受賄行賄一起查，推進行賄人信息庫建設試點。充分發揮市委反腐敗協調小組作用，一體推進追逃防逃追贓，追回外逃人員62人。

　　深入開展“以案四說”“以案四改”。積極探索“三不”一體推進的有效載體，促進辦案、整改、治理貫通，辦案、監督、警示融合。常態化召開市管領導干部“以案四說”警示教育大會，在宣布處分決定時現場開展“以案四說”警示教育，以身邊案喚醒“夢中人”。制作系列警示教育片，堅持每年匯編嚴重違紀違法領導干部警示錄，推動“個案四說”向“類案四說”延伸。全市開展“以案四說”5.2萬場次，運用案例1.44萬件次，受教育319.97萬人次。深化拓展“以案四說”警示教育，把“說”和“改”貫通起來，樹立一開始就改起來的理念，深挖問題根源，推動案發單位和相關部門堵塞制度漏洞、強化監督監管、促進完善治理。市紀委監委發出紀檢監察建議書49份，督促和指導召開以案促改專題民主生活會53次。

　　強化思想政治工作和教育轉化。堅持懲前毖后、治病救人，充分發揮思想政治工作“傳家寶”作用，開展同志式談心談話，注重人文關懷，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，在思想教育中釋紀釋法，在執紀執法中傳道傳情，真正做到教育人、挽救人、感化人。嚴格依規依紀依法、安全文明辦案，依法保障涉案人員合法權益。

　　（三）持之以恆落實中央八項規定精神，新風正氣不斷充盈

　　嚴肅查處享樂主義、奢靡之風。緊緊圍繞貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和市委實施意見，保持定力、寸步不讓，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。深入開展違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規發放津補貼或福利、違規操辦婚喪喜慶事宜、領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利等問題專項整治，對不收斂、不收手的一律嚴肅查處、絕不手軟。堅持什麼問題突出就重點整治什麼問題，聚焦黨員干部酒駕醉駕、賭博等問題深入整治，深挖細查“吃公函”、不吃公款吃老板、快遞送禮、私車公養等隱形變異問題，對典型案件通報曝光，持續釋放一嚴到底的強烈信號。緊盯“節日病”，一個節點一個節點堅守，常態化明察暗訪，會同相關部門篩查高檔煙酒茶、蟹卡蟹券、高價月餅等節禮背后的問題線索。五年來，全市共查處享樂奢靡問題5184件7812人。

　　堅決整治形式主義、官僚主義。深入查找政績觀扭曲、發展觀偏差、治理能力不足導致的形式主義、官僚主義問題，大力整治聯系服務群眾消極應付、冷硬橫推等問題，嚴肅追究領導干部對下級亂作為問題不管不問的責任。出台服務保障優化營商環境的指導意見，加強監督執紀問責，整治服務經濟社會發展不擔當、不作為、假作為等損害營商環境的作風問題。緊盯為基層減負，著力糾治檢查考核過多、過度留痕、“指尖上的形式主義”等問題，激發基層干部活力。五年來，全市共查處形式主義、官僚主義問題4131件6884人。

　　堅持糾樹並舉、弘揚新風正氣。對反復出現、普遍發生的問題，從制度機制上找准症結，強化制度執行、持續跟蹤問效。推動完善公務用車管理、商務接待等制度，連續4年編印《落實中央八項規定精神30問》，厘清政策邊界、消除“模糊地帶”。健全糾治“四風”案例指導工作機制，開展以案釋規、以案明紀。把家風建設作為領導干部作風建設重要內容，督促廉潔齊家、嚴以治家，自覺反對特權思想和特權現象。立足職責推動移風易俗，集中整治“無事酒”等不良風氣，引導黨員干部帶頭抵制大操大辦、攀比炫富等風氣。傳承弘揚紅岩精神，運用“獄中八條”教育黨員干部，充分發揮黨風廉政教育基地警示教育作用，推進張鵬翮、喻茂堅等廉潔文化品牌建設，著力營造崇廉拒腐的社會風尚。

　　（四）牢牢把握政治巡視定位，五屆市委巡視實現全覆蓋

　　堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統一。全面貫徹中央巡視工作方針，與時俱進深化政治巡視，聚焦“兩個維護”根本任務，嚴格落實巡視規劃計劃，靈活運用常規巡視、專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”，同步開展選人用人和意識形態責任制落實情況專項監督檢查。高質量實現對258個市管黨組織巡視全覆蓋。38個區縣和萬盛經開區完成對3935個區縣管黨組織、11038個村（社區）黨組織巡察全覆蓋。加強巡視監督與紀檢、監察、派駐監督的統籌銜接，建立健全巡視與組織、宣傳、審計、財政、信訪、統計等部門的協作配合機制，探索開展巡審聯動，形成監督合力。切實抓好中央巡視指導督導反饋意見整改落實，巡視工作制度化、規范化水平有效提升。

　　著力構建巡視巡察上下聯動格局。堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進，出台區縣巡察、部門巡察、延伸巡察村（社區）指導意見和加強巡視巡察上下聯動若干措施，“一體兩翼”工作格局基本形成。建立健全巡察工作“7+1”報備分析通報、巡察工作聯系點制度，全覆蓋開展區縣巡察工作專項檢查。創新方式方法，在區縣、部門、高校、國企板塊開展巡視帶巡察，在區縣開展“推磨式”交叉巡察，在脫貧攻堅、規劃、糧食等領域開展同步巡視巡察，上借下力、下借上勢，推動巡察工作規范提質。

　　扎實做好巡視“后半篇文章”。出台加強巡視整改意見、巡視整改監督檢查辦法、巡視整改成效綜合評估辦法，開展調研督導和整改成效評估，壓緊壓實黨委（黨組）整改主體責任。堅持巡視“雙反饋”“雙通報”“雙公開”，建立市委巡視工作領導小組聽取巡視整改情況匯報機制，將巡視整改情況納入領導班子年度綜合考核，推動整改落地見效。建立完善市紀委監委、市委組織部、市委巡視辦“三方聯動”工作機制，出台巡視整改日常監督辦法，共同督促整改。梳理巡視發現的共性問題，移交並督促相關職能部門開展專項整治，發揮巡視標本兼治戰略作用。開展“巡視巡察推動解決民生實事”十佳案例評選活動，彰顯巡視巡察以人民為中心的價值取向。

　　（五）認真履行監督基本職責，監督執紀問責更加精准有效

　　壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任。市委認真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，制定分工方案，定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作，把全面從嚴的要求貫穿管黨治黨全過程。紀檢監察機關強化監督責任，用好主體責任紀實系統定期開展“體檢”，加強對落實全面從嚴治黨政治責任情況的監督檢查，推動“兩個責任”同向發力、貫通聯動。堅持權責統一、失責必問，全市精准規范問責黨組織314個，問責黨員領導干部、監察對象6142人。

　　做深做實做細日常監督。充分發揮監督檢查室、派駐機構作用，有效運用信訪受理、談心談話、蹲點調研等方式，推動監督下沉、監督落地。嚴格“一人一檔”建立市管干部廉政檔案，堅持規范管理、動態更新。緊扣換屆紀律“十嚴禁”加強監督檢查，嚴把政治關、廉潔關，以鐵的紀律確保換屆風清氣正。充分發揮信訪主渠道作用，建設覆蓋全市紀檢監察系統的信訪舉報平台，共接收信訪舉報17.7萬件次，其中檢舉控告類9.3萬件次。堅持抓早抓小、防微杜漸，深化運用“四種形態”，批評教育幫助和處理113638人次，其中，第一、二種形態佔93.4%。嚴格落實“三個區分開來”，認真做好被問責和受處分黨員干部跟蹤回訪工作，嚴肅查處誣告陷害行為，為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，激勵干部擔當作為。

　　加強對“一把手”和領導班子的監督。嚴格落實《中共中央關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，制定紀檢監察機關49項貫徹舉措。市紀委監委班子成員常態化與市管領導干部談心談話，對有苗頭性、傾向性問題的及時約談。協助市委召開市管“一把手”述責述廉會議，把“一把手”履職情況納入巡視巡察、監督檢查重點，優先處置涉及“一把手”的問題線索。

　　（六）深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強

　　全力保障脫貧攻堅取得全面勝利。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理並“回頭看”，加強對落實脫貧攻堅政治責任、“兩不愁三保障”、“四個不摘”等情況的監督檢查，堅決查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領等問題，查處有關問題6065個，批評教育幫助和處理9388人，其中給予黨紀政務處分1569人。抓好“專項治理”與“專項監督”的對接深化，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，共查處相關腐敗和作風問題181個，批評教育幫助和處理279人，其中給予黨紀政務處分139人。

　　集中整治民生領域突出問題。踐行以人民為中心的發展思想，督促有關職能部門和區縣滾動實施民生領域問題集中整治。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，推進教育醫療、食品藥品安全、財政補貼資金“一卡通”管理、農村低保等方面治理。在黨史學習教育中，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動解決群眾急難愁盼問題，跟進監督重點民生實事和群眾訴求辦理情況，專項治理義務教育階段“雙減”政策落實和“公參民”等突出問題，開展套取已死亡農村人員養老金問題專項監督。堅持掃黑除惡與基層反腐“拍蠅”相結合，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題322件，處分399人。五年來，全市查處群眾身邊腐敗和作風問題13048件，批評教育幫助和處理20909人，其中給予黨紀政務處分5621人。

　　切實增強基層監督實效。推動監察工作向村居延伸，全市選聘監督員1.12萬余名，打通監督“最后一公裡”。建立健全基層黨員干部親屬涉權事項公開制度，管住“小微權力”。選取52個村（社區）開展集體“三資”提級監督試點。制定加強基層監督工作的指導意見，配套形成履職要點、任務清單等，推動監督融入基層治理。

　　（七）深化紀檢監察體制改革，制度優勢不斷轉化為治理效能

　　推動健全監督體系。一體推進紀律檢查體制、國家監察體制和紀檢監察機構“三項改革”，著力構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。如期完成市、區縣兩級監委組建，紀委監委合署辦公，推動職能、人員、工作深度融合，實現“形”的重塑、“神”的重鑄。各區縣監委歸口設立派出監察室，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。圍繞促進治理體系和治理能力現代化，把監督融入部門治理、行業治理、區域治理。制定推進“四個監督”貫通融合的指導意見，建立健全信息互通、力量互融、措施互助、成果互享等工作機制。發揮紀委監委監督的協助引導推動功能，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督貫通融合、協調協同。

　　深化派駐機構改革。分類推進市管企業及市委委托管理企業、市管金融企業、市屬高校紀檢監察機構改革，組建工作機構，賦予相應監察權限。完善派駐工作領導體制和運行機制，建立健全履職清單、考核激勵、重要情況請示報告等制度，每年分板塊召開述責述廉會，加強對綜合派駐、市以下垂直管理和統一管理單位紀檢監察機構的管理。探索“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案制度機制，提升監督執紀執法協同性。配合中央紀委國家監委深化在渝中管高校紀檢監察體制改革。

　　加強規范化法治化建設。深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實監督執紀工作規則、監察法及實施條例、監督執法工作規定等黨內法規和法律法規，健全“1+X”制度體系。出台辦理職務犯罪案件加強協作配合等實施意見，健全重大疑難職務犯罪案件咨詢論証制度，推進紀法貫通、法法銜接。建立案件質量評查全覆蓋體系，連續三年組織評選“雙十佳精品案件”，以案件申訴復查、旁聽庭審等進行反向檢視，著力打造“鐵案工程”。市監委和各區縣監委依法依規向同級人大常委會報告專項工作。

　　（八）建設高素質專業化干部隊伍，始終保持忠誠干淨擔當政治本色

　　錘煉過硬政治品格。市紀委常委會堅持以黨的政治建設為統領，帶頭做到“兩個維護”。認真執行民主集中制，嚴格執行重大事項請示報告制度，主動及時向中央紀委國家監委、市委請示報告。嚴格落實意識形態工作責任制。堅持走在前、作表率，開展模范機關創建工作，督促引導紀檢監察干部履職盡責、擔當作為。推進機關黨支部標准化規范化建設，把基層黨支部和巡視巡察組、審查調查組臨時黨支部建成堅強戰斗堡壘。

　　加強組織和能力建設。深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，市委把紀檢監察干部納入全市“一盤棋”統籌考慮，切實加強對市紀委監委干部選拔任用、班子換屆的領導和指導。堅持系統思維、開放思維、動態思維，適時調整優化區縣紀委監委領導班子成員，區縣紀委換屆后，班子年齡結構、專業結構等明顯改善。深化全員培訓，開設網絡大講堂，持續舉辦“鐵軍”培訓班，市紀委監委累計舉辦線上線下班次132期、培訓10萬人次。全覆蓋開展區縣紀委監委、派駐機構業務工作和隊伍建設專題調研，督促整改突出問題，提升工作質效。加強監督執紀、審查調查等信息化建設，著力提升智慧辦案、智能辦公水平。

　　加大嚴管嚴治、自我淨化力度。嚴格監督約束執紀執法權，制定加強市紀委監委機關作風建設的意見，健全打聽干預監督檢查審查調查工作和請托違規辦事的報備及責任追究等制度，建立定期研判紀檢監察系統政治生態機制，不斷完善內控機制。選聘市監委第一屆28名特約監察員，主動接受各方面監督。堅持刀刃向內，嚴肅查處違紀違法案件。

　　總結五年來取得的成績，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益於中央紀委國家監委和市委有力領導，得益於全市各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益於全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部的辛勤付出。在肯定成績的同時，也清醒認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，“四風”頑疾仍存抬頭隱患，由“風”及“腐”、“風”“腐”一體的風險始終存在，高壓之下仍有人不收斂、不收手，群眾身邊腐敗和作風問題還需持續深入整治。有的黨組織落實全面從嚴治黨政治責任還不到位，層層傳導壓力還不夠。紀檢監察工作與黨中央要求和人民期待相比還有差距，紀檢監察干部素質能力與高質量發展要求相比還有差距，紀律作風與打鐵必須自身硬要求相比還有差距。有的紀檢監察機關理論學習還需進一步深化，不敢、不願、不會監督的問題仍然不同程度存在，法治意識和專業能力有待加強。對此，必須高度重視，切實加以解決。

　　二、主要工作體會

　　五年來，全市紀檢監察機關一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促推動各級黨組織自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨戰略方針，主動適應形勢任務需要，結合實際深化改革創新，推動紀檢監察工作更加科學、更加精准、更加有效。五年的實踐，進一步深化了紀檢監察工作高質量發展的規律性認識，主要有以下體會：

　　第一，必須堅持黨的全面領導，堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。“兩個確立”對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。五年來，我們聚焦“國之大者”加強政治監督，督促全市各級黨組織和廣大黨員干部以實際行動兌現市委“三個確保”政治承諾。擔負“兩個維護”的特殊使命和重大責任任何時候都不能放鬆，必須把堅持黨的全面領導貫徹到管黨治黨全部工作之中，在維護黨的集中統一領導、督促落實黨的理論和路線方針政策、捍衛黨的先進性和純潔性上忠誠履職，督促把“兩個確立”的政治成果轉化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺。

　　第二，必須堅持發揚徹底的自我革命精神，以新時代偉大自我革命引領新的偉大社會革命。勇於自我革命是我們黨區別於其他政黨的顯著標志。五年來，我們協助市委推進全面從嚴治黨，聚焦“關鍵少數”，加強對“一把手”和領導班子的監督，嚴肅黨內政治生活，堅決懲治腐敗，發揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用。自我革命永遠在路上，必須深刻把握紀檢監察機關在推進自我革命、促進社會革命中的功能、價值、定位，堅定斗爭意志、發揚斗爭精神、提高斗爭本領，持之以恆正風肅紀反腐，為確保黨不變質、不變色、不變味作出積極貢獻。

　　第三，必須堅持以人民為中心的根本政治立場，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。江山就是人民，人民就是江山。五年來，我們完善民生監督體系，圍繞脫貧攻堅、鄉村振興加強監督，切實維護人民群眾根本利益。民心是最大的政治，必須堅持人民至上，把不斷實現全市人民對美好生活的向往作為工作的著力點，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，使人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，以全面從嚴治黨新成效贏得人民群眾信賴和支持。

　　第四，必須堅持把淨化政治生態與優化發展環境結合起來，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。營造風清氣正的政治生態，是優化發展環境的前提和基礎。五年來，我們持續深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決肅清鄧恢林流毒影響，以政治生態的持續淨化促進發展環境的不斷優化。營造良好政治生態是長期任務、系統工程，必須在肅清工作上久久為功，在解決問題上破立並舉，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展貫通起來，將監督保障執行、促進完善發展要求落實到各項工作中，推動營造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。

　　第五，必須堅持系統施治、標本兼治，不斷完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，總的方略就是不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。五年來，我們持續保持高壓震懾，堅持“風”“腐”同治，深化拓展“以案四說”警示教育，完善巡視巡察上下聯動機制，標本兼治綜合效能有效釋放。不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，必須把嚴的主基調長期堅持下去，不斷探索“三不”貫通融合的有效載體、實踐路徑，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

　　第六，必須堅持依規依紀依法，以法治思維和法治方式推進監督、防治腐敗。依規依紀依法是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要目標，也是新時代紀檢監察工作高質量發展的重要保証。五年來，我們深化紀檢監察體制改革，建立健全“1+X”制度體系，不斷提升規范化法治化水平。善於運用法治思維和法治方式是紀檢監察工作高質量發展的內在要求，必須將思想政治工作貫穿始終，牢固樹立法治意識、程序意識、証據意識，牢牢把握實事求是這個生命線，嚴格依照法定權限、規則、程序開展工作，精准核查問題、使用措施、量紀執法，做到紀法情理貫通融合，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

　　三、今后工作建議

　　未來五年，是奮進“十四五”、向著全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮斗目標邁進的重要五年，也是貫徹落實黨的二十大宏偉藍圖的關鍵五年，做好紀檢監察工作意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞進一步把習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上，堅決落實黨中央重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、准確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，推動高質量發展，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴治黨戰略方針，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，持續鞏固發展良好政治生態，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加強紀檢監察機關規范化、法治化、正規化建設，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為落實黨的二十大戰略部署和市第六次黨代會確定的目標任務提供堅強保障。

　　（一）持續強化政治監督，切實保証黨的團結統一、保証黨中央集中統一領導

　　堅持不懈強化理論武裝。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期戰略任務，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，不斷增強擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。把黨史作為必修課、常修課，建立常態化、長效化制度機制，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，從黨的百年奮斗歷史經驗中汲取智慧和力量。

　　提升政治監督精准性實效性。始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，將監督落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神作為重中之重，圍繞保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境強化政治監督。緊盯“三新一高”、推動成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略，緊盯全面深化改革開放、促進共同富裕、推進科技自立自強、防范化解重大風險等重點任務，加強監督檢查，督促全市各級黨組織和廣大黨員干部堅決執行黨中央作出的戰略決策，自覺對標對表、及時校准偏差。強化政治紀律和組織紀律，帶動各項紀律全面嚴起來，對在黨內搞政治團伙、小圈子、利益集團的人毫不手軟，堅決防范和查處“七個有之”問題。持續深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響，加強黨內政治文化建設，鞏固發展風清氣正的良好政治生態。

　　夯實全面從嚴治黨政治責任。牢牢抓住主體責任“牛鼻子”，加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，督促各級黨組織認真履行主體責任、黨委（黨組）書記履行第一責任人責任、班子成員履行“一崗雙責”，促進“兩個責任”一貫到底。健全和完善推動全面從嚴治黨主體責任和監督責任的落實機制，強化精准問責、規范問責，推動管黨治黨責任落實落細。

　　（二）持續縱深推進反腐敗斗爭，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標

　　准確把握反腐敗斗爭階段性特征。腐敗與反腐敗較量還在激烈進行，防范形形色色的利益集團成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現海晏河清還任重道遠，清理系統性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。要保持清醒頭腦，決不能滋生已經嚴到位、嚴到底的情緒，始終堅持嚴的主基調不動搖，永遠吹沖鋒號，堅持有案必查、有腐必懲，堅決消除存量、遏制增量，打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。

　　保持反對和懲治腐敗的強大力量常在。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域和關鍵環節，持續加大國資、國企、金融、高校、醫療衛生、政法、糧食購銷、開發區建設、投融資平台等領域反腐敗力度，堅決查處基礎設施建設、公共資源交易等方面的腐敗問題。密切關注腐敗問題新動向，深入研究各類新型腐敗、隱性腐敗的特征和表現，嚴肅查處“期權腐敗”“影子公司”等問題。對年輕干部從嚴教育管理監督，嚴肅查處違紀違法行為。堅持受賄行賄一起查，加強與審判機關、檢察機關和相關部門的協作配合，形成聯合懲戒格局。既嚴肅懲治行賄行為，又充分保障涉案人員和企業合法的人身和財產權益，保障企業合法經營。完善追逃防逃追贓體系，持續開展“天網行動”，加大跨境腐敗治理力度。

　　深化“以案四說”，推進以案促改、以案促治。堅持以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治、以典型的人和事開展警示教育，把防范風險、推動整改、促進改革、優化治理結合起來。強化同級同類干部警示教育，用好懺悔錄和典型案例，完善以案警示長效機制。深入分析案件背后的深層次問題，推動行業系統、重點領域腐敗問題專項治理。認真落實《關於加強新時代廉潔文化建設的意見》，用好本地優秀傳統文化、紅色文化中的廉潔元素，加強廉潔文化建設。

　　（三）持續鞏固作風建設成效，以優良黨風促政風帶民風

　　不斷培土加固中央八項規定精神的堤壩。深刻把握由“風”及“腐”、“風”“腐”一體的特點，優先查處、深挖細查腐敗案件中違反中央八項規定精神問題。引導督促各級領導干部樹立正確政績觀，堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，嚴肅查處不尊重規律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題。深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，對違規收送名貴特產和禮品禮金、違規吃喝等頑瘴痼疾反復敲打，深挖徹查改頭換面、潛入地下的隱形變異問題，對頂風違紀的嚴肅懲治，推動整治享樂奢靡問題從面上遏制往深層治理發展。

　　堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風。加強對黨中央惠民利民、安民富民各項政策落實情況的監督，對貫徹執行不力的及時督促整改。以鄉村振興重點幫扶縣為重點，加強對脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接情況的監督檢查，嚴肅查處鄉村振興中的腐敗和作風問題。深入推進民生領域腐敗和作風問題集中整治，推動解決就業、教育、醫療、住房、社保、養老等群眾急難愁盼問題，堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受到公平正義。

　　堅持糾“四風”樹新風並舉。摸清不同時期、不同地區、不同領域、不同層級存在的突出問題和階段性特征，探索“風”“腐”一體治理的新機制，深入查找普遍性、反復性問題背后的原因，推動完善機制制度，斬斷由“風”及“腐”的鏈條。健全糾治損害營商環境作風問題的工作機制，持續推動構建親清政商關系。加強黨的光榮傳統和優良作風教育，自覺傳承偉大建黨精神，弘揚社會主義核心價值觀，努力塑造現代文明人格，把好傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。

　　（四）持續深化政治巡視，充分發揮巡視巡察綜合監督作用

　　扎實推進六屆市委巡視全覆蓋。全面貫徹中央巡視工作方針，堅守政治巡視定位，自覺跟進、服務、保障“國之大者”，准確把握全面從嚴治黨形勢和階段特征，緊扣被巡視黨組織職能責任，聚焦領導班子和“關鍵少數”，精准深入發現問題。加強統籌謀劃，科學制定巡視規劃計劃，創新組織制度和方式方法，加強巡視工作基礎建設，提升巡視工作實效。進一步加強巡視與其他監督貫通融合，形成常態長效的監督合力。

　　不斷完善巡視巡察上下聯動格局。深入貫徹中共中央辦公廳《關於加強巡視巡察上下聯動的意見》，堅持巡視巡察統籌謀劃、一體推進，有針對性地開展專項巡視巡察，集中發現和推動解決共性、深層次問題。加大提級交叉巡察力度，深化巡視帶巡察，推動區縣和有關市級部門（單位）巡察提質增效。加強對區縣巡察工作的領導和指導督導，提升延伸巡察村（社區）工作質量，積極穩妥推進市級部門（單位）巡察工作。

　　深化整改落實和成果運用。深入貫徹中共中央辦公廳《關於加強巡視整改和成果運用的意見》，探索壓實整改主體責任的有效方式，發揮紀檢監察機關、組織部門、巡視巡察機構在整改中的職能作用，督促把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。加強整改日常監督，完善巡視整改成效綜合評估機制。強化巡視成果綜合運用，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　（五）持續推動健全黨和國家監督體系，確保各項監督更加規范、更加有力、更加有效

　　促進紀檢監察體制改革系統集成、協同高效。落實黨中央和中央紀委國家監委關於紀檢監察體制改革要求，強化改革任務、政策和效果的集成。圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節，進一步加強上級紀委監委對下級紀委監委、派出機關對派駐機構的領導。全面加強市屬國企和高校紀檢監察工作。完善派駐機構改革配套制度，探索創新協作配合機制，提升派駐監督質效。加強法規制度建設，完善監督執紀執法制度體系，增強制度執行力。

　　把日常監督進一步做細做實。重點圍繞貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況，加強對“一把手”、同級領導班子和下級領導班子的監督，推動完善上級“一把手”監督下級“一把手”機制。堅持集體研究、集體決策，深化運用“四種形態”機制。充分運用大數據、智能化等現代科技手段，為監督賦能增效。嚴格落實“三個區分開來”，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，認真落實教育回訪、澄清正名等制度，嚴查誣告陷害行為。

　　推動各類監督貫通融合。發揮職能作用，推動構建自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系。進一步推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同高效。發揮黨內監督的主導作用，積極探索深化紀委監委監督與審計監督、財會監督、統計監督等貫通協同的有效路徑。進一步健全基層監督機制，強化基層監督力量的溝通銜接，加強對村（社區）干部特別是“一肩挑”干部的監督，推動提升基層治理能力。

　　（六）持續加強規范化法治化正規化建設，鍛造政治過硬本領高強的紀檢監察鐵軍

　　強化思想政治引領。堅持把黨的政治建設擺在首位，加強市紀委常委會自身建設，自覺用新時代黨的創新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題。認真執行民主集中制，嚴格落實重大事項請示報告制度。深化運用黨史學習教育經驗，弘揚黨百年奮斗形成的寶貴經驗和優良作風，在堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”上作表率。經常開展對黨忠誠教育，教育引導紀檢監察干部始終忠誠於黨、忠誠於人民、忠誠於紀檢監察事業。堅持以機關帶系統，推動黨建和業務深度融合，全面提高黨的建設質量和水平。

　　強化專業能力素養。認真落實《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《中華人民共和國監察官法》等法規制度，健全符合紀檢監察工作規律的組織制度、運作方式和審批程序。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，深化全員培訓，建立完善干部履職考核評價機制，提高把握政策、監督執紀、做思想政治工作等能力。大興調查研究之風，以調研破解難題，推進理念、機制、工作、方法創新。

　　強化自我監督約束。正人必先正己，紀檢監察機關要以更高的標准、更嚴的紀律要求自己，以黨性立身做事，剛正不阿、秉公執紀、謹慎用權。完善監督執紀執法權力運行內控機制，嚴格權力、手段、措施界限規定。豐富特約監察員履職載體，自覺接受民主監督、群眾監督、輿論監督等各方面監督。把“三不”一體推進的理念貫穿自身建設，發揮內設干部監督機構、機關紀委等作用，從嚴從實加強教育管理監督，堅決防止“燈下黑”。

　　奮進新時代、奮斗新征程，做好紀檢監察工作責任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監委和市委的堅強領導下，堅定不移把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為推動高質量發展、創造高品質生活，奮力書寫重慶全面建設社會主義現代化新篇章作出新的更大貢獻！

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