渝中區大鵝嶺（體育環路）城市更新項目效果圖。重慶市住房城鄉建委供圖

7月28日至30日，2022川渝住房城鄉建設博覽會（簡稱“川渝住博會”）在重慶舉行。此次川渝住博會發布了《2022重慶城市更新發展報告》（簡稱《報告》），讓更多市民了解城市更新給重慶城市帶來的變化，也為社會各界更好參與重慶城市更新提供參考。

《2022重慶城市更新發展報告》編制工作歷時半年，由重慶市住房和城鄉建設委員會指導，北京中指信息技術研究院主持研究編制，重慶市設計院有限公司、中國城市規劃設計研究院西部分院協助編制。

《報告》有哪些干貨？展現了重慶城市更新的哪些特色、新亮點？帶著各方關注的話題，8月1日，中指控股CEO、中指研究院常務副院長黃瑜對《報告》進行了解讀。

重慶城市更新有哪些優勢？

山水交融工業老城多元文化是城市底色

城市更新對於重慶發展意味著什麼？黃瑜表示，城市更新是重慶城市品質提升的重要抓手。2021年末，重慶城鎮化率已達到70.3%，居中西部前列，處於聚焦挖掘存量資源的發展階段。實施城市更新，既是落實中央決策部署的重要行動，也是全市經濟社會發展的迫切要求。

重慶城市更新如何因地制宜，彰顯特色？《報告》指出，活化呈現城市基因是傳承城市歷史記憶、推動城市高質量發展的重要途徑。地理格局上，重慶形成“四山、三谷、兩江”的獨特山水﹔城市空間上，作為中國六大老工業基地之一，重慶存量工業資產豐厚﹔3000 多年的發展歷程，使得重慶形成了多層次、多領域的文化形態。因此，重慶城市更新提升應立足“山水交融、工業老城、多元文化”的城市底色，貫徹落實新發展理念，推動城市高質量發展。

在黃瑜看來，重慶城市更新實踐取得初步成效。一是渝中區、九龍坡區入選全國21個城市更新試點城市，圍繞城市更新工作積極改革創新﹔二是以城市體檢推動城市更新，建立一套“1+2+N”政策技術體系（ “1”是指《重慶市城市更新管理辦法》，“2”是指城市更新專項規劃、城市更新技術導則 2 個技術文件，“N”是“一攬子”涉及規劃土地、項目審批、產業培育、財政稅收的配套政策），市區聯動、以點帶面、多維創新，形成了推動更新工作的合力﹔三是試點示范項目穩步推進。截至今年6月，重慶城市更新試點示范項目達103個，項目總投資額約1500億元，部分投運項目45個，打造了戴家巷老街區更新、紅育坡片區老舊小區改造等一批在全國具有影響力的項目。

九龍坡區經緯大道沿線片區城市更新項目效果圖。重慶市住房城鄉建委供圖

城市“微改造”將催生哪些“打卡地”？

中心城區部分城市更新項目精彩亮相

不僅如此，《報告》還對中心城區一些正在或即將推進的更新項目進行了展示，部分項目是首次在公眾面前披露改造計劃。

比如，渝中區魯祖廟片區改造項目計劃總投資5 億元，將採用改造與風貌提升相結合的方式，重塑魯祖廟片區歷史文化街區新形象，並與十八梯、湖廣會館共同組成重慶市傳統文化的重要載體。

渝中區大鵝嶺（體育環路）城市更新項目計劃總投資3 億元，項目將有效連接鵝嶺二廠和大田灣體育場，盤活重慶長江上游水文資源勘測局閑置樓宇資源，再現抗戰時期曾經發生在國際村的故事，通過體育環路片區的更新再造引領健康的生活方式。

又如，九龍坡區重慶電廠城市更新項目計劃總投資77 億元，將以四川美術學院，黃桷坪校區為依托，重慶電廠工業遺址為核心，九龍濱江生態區域為輪廓，打造文化、藝術、生活為一體的高品質國際化美術公園。

九龍坡區經緯大道沿線片區城市更新項目計劃總投資20 億元，將以“山城設計中心產業園、西南片區創意設計高地”為發展目標，打造山城設計中心、設計街區、設計總部，形成具有國際影響力的創意產業中心。

江北區葉水坊城市更新項目計劃總投資70 億元，將發揮觀音橋南面至北濱路經濟帶的核心區位優勢，以老城記憶為基底，打造影視文旅、巴渝文創體驗消費，為片區注入新活力。

沙坪壩區重慶特鋼廠城市更新項目計劃總投資32 億元，以磁器口古鎮、特鋼廠片區為核心，構建前沿的創意新體系，並將中國西部 1491國際創意谷建設成為中國創意設計新高地、川渝巴蜀文化新地標、國際都市風貌新窗口、重慶山水城市新名片。

未來還有哪些潛力可挖？

五大趨勢將引領重慶城市更新行動

重慶城市更新有特色有亮點。未來，如何通過高質量的更新工作推動“近悅遠來”的美好城市建設？

《報告》認為，借鑒國際典型城市與國內大型城市城市更新發展經驗，結合重慶城市更新“政府引導、市場運作，改革創新、統籌推進，以人為本、共建共享”的原則，以及推動城市結構優化、功能完善和品質提升的核心訴求，重慶的城市更新還有很大的空間和潛力可挖，未來更新行動將呈現五個趨勢。

趨勢一：實施以保留保護為主，實施“留改拆增”並舉的有機更新。重慶城市更新行動中，對歷史文化的傳承和保護、對生態的重視將進一步強化。

趨勢二：推動以政府為引導，多方參與的市場性更新。重慶將加大城市更新動力機制研究，進一步提高市場主體承擔社會責任的能力，建立城市更新專家庫，打造城市更新國際國內交流合作平台。

趨勢三：推進以資產為根，精細化運營的可持續性更新。重慶將廣泛吸引金融機構、更新企業等各類社會資本、資源，創新金融產品，推動建立“投融建運”一體化投融資模式，城市更新項目將呈現 “出售 + 自持”“長線持有 + 長期穩定收入”並存的特征。

趨勢四：形成以產業為本，提升業態能級的功能性更新。重慶市將以城市更新推動產業轉型升級、促進高質量發展。

趨勢五：注重以文化賦能，傳承城市文脈的活化更新。重慶將更加注重在城市更新的過程中傳承城市文脈，堅持整體保護和活化利用相結合，推進歷史文化風貌街區保護修繕工作，為城市留住根脈、留存記憶。（劉敏）

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