重慶市沙坪壩區稅務人員為重慶皓蓉置業發展有限公司財務人員宣傳非稅收入電子稅務局申報繳費流程。甘雪芹攝

2019年1月1日，社會保險費和非稅收入征管職責陸續劃轉到稅務部門。近4年來，重慶穩步推進非稅收入征管職責劃轉工作，稅務部門工作已由“稅主費輔”轉變為“稅費皆重”的格局。

目前，重慶稅務部門已負責征收殘疾人就業保障金、國有土地使用權出讓收入和城市生活垃圾處理費等24項非稅收入和代征工會經費，范圍涵蓋國土資源、社會民生、生態環境等方面，征收費款佔重慶地方政府全部非稅收入的比重達到85%以上。

稅收共治是國家治理體系改革在稅收領域的必然要求，也是推進新時代稅收治理體系和治理能力現代化的基本途徑。

重慶市非稅收入征管工作涉及15個主管部門，近4年以來，重慶市稅務局與市財政、市規資、市人民防空辦、市城市管理局等建立合作機制、優化涉稅信息交換方式、拓展數據交互運用等，打破部門之間、系統之間的數據壁壘，實現劃轉事項的行政許可審批信息和稅務部門的繳費征收明細信息的雙向傳輸、共享互通。

重慶地區防空地下室易地建設費和水土保持補償費的征收涉及多部門、多層級審批，重慶市稅務局創造性地將“區塊鏈”技術應用於這兩項非稅收入的征收中，建立起以數據共享運用為基礎的部門協同管理機制。

“公眾登錄‘渝快辦’進入相應模塊填寫信息並提交資料，系統審批完成后，通過‘渝快辦—稅務功能’或登錄重慶市電子稅務局便可完成繳費。”重慶市稅務局非稅收入處處長龐冬梅說。

目前，市場主體繳納這兩項稅費流程從原來的線下5個環節減少至現在的隻需線上操作2步，辦理時間從原來平均3天縮短到足不出戶當天在“渝快辦”平台、電子稅務局辦結。

今年以來，重慶市稅務局通過“區塊鏈”平台已向市人防辦、市水利局共享防空地下室易地建設費和水土保持補償費征收信息2249條，涉及金額約4.94億元。

此外，重慶市稅務局還與市財政、市規資等部門合作，通過“數據專線+接口調用”，將國有土地使用權出讓收入和礦產資源專項收入涉及的7個業務大類11個業務場景全部融入3個部門的信息系統，實現了“規資部門業務辦理—稅務部門費款征收—國庫部門資金管理—財政部門收支核算”的跨部門、跨層級、跨系統的全數據網絡共享。

“這兩項非稅收入的征退費也實現了全流程電子辦理，退費業務平均辦理時間由劃轉前的30天縮減至15天。”龐冬梅說。

非稅收入的劃轉項目種類多、費制要素差異大、繳費主體范圍廣、行業主管部門不同且市、區（縣）兩級分級管理等，重慶稅務部門在接手劃轉工作時，面臨著專業人才匱乏的難題。

近4年以來，重慶市稅務局通過業務培訓、比武考試、專業人才庫建設、以工代訓等方式，縱深推進非稅收入工作隊伍的建設，全面提升非稅征管稅務人員的能力素質。

城鎮垃圾處理費是目前劃轉征收非稅項目中繳費人范圍最廣、各區（縣）差異最大的項目。“當時，我們非稅政策業務組為了確定核心征管系統配置參數，統計了重慶市各區（縣）的所有費用標准、政策依據，確保公眾能更便捷地繳納城鎮垃圾處理費。”重慶市稅務局非稅收入處一級主任科員潘東介紹，隨著非稅征管工作的陸續劃轉，他也從非稅征管的“門外漢”變成了懂得政策業務、熟悉征管流程、精通信息系統和數據應用的“多面手”，並在今年獲得了全國五一勞動獎章。

重慶市稅務局相關負責人表示，重慶稅務部門將進一步加強與財政部門、自然資源部門等之間的良性互動和協同共治，充分發揮稅務部門的征管優勢，有效提升非稅收入征管質效，為地方經濟發展貢獻稅務力量。（牟馨馨）

來源：重慶市稅務局

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