核心閱讀

　　重慶高新區以調解員團隊、聯調聯治機制和智慧化城市建設為抓手，找准基層發生糾紛的成因，協調各方力量參與，解決群眾難題，逐步化解矛盾，推動城市治理不斷邁上新台階。

《 人民日報 》（ 2023年08月17日 14 版）

　　“就這麼辦！”供貨方和廠家最終就貨款問題達成一致，一起走出了重慶高新區金鳳鎮老楊群工站。此次矛盾的調解人楊永根，有著30年調解經驗。

　　“貨款不能再等了。”“老楊，你說怎麼辦？”之前，供貨方和廠家因為貨款問題出現糾紛，來到群工站，希望能夠妥善解決矛盾。楊永根聽說后一邊分期、分批做通兩邊思想工作，一邊溝通政府部門相關負責人承擔屬地責任，當好中間人，幫助廠家和供貨方解決各個環節的困難，一步一步推進問題和矛盾化解。如今，廠家問題已經得到妥善解決，后續工作也在持續推進中。

　　學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，重慶市推進“一中心四板塊一網格”基層治理體系建設，加快構建鄉鎮（街道）新型治理體系，探索建立基層治理指揮中心，構建黨建統領、經濟生態、平安法治、公共服務“四板塊”，建設一體化治理智慧平台，健全工作閉環流轉、多方協同、聯動指揮等機制，推動重慶城市治理不斷邁上新台階。

　　記者在重慶高新區走訪時發現，當地以黨建特色品牌為抓手，提高基層整體治理水平，為群眾解決難題。同時，探索網格全覆蓋、線上線下聯動解決機制，為推動基層治理注入源源不斷的動力，為基層矛盾糾紛提供解決方案。

　　找到問題症結

　　送走了雙方當事人，楊永根回到辦公室，翻起調解記錄，細細琢磨起來。楊永根今年61歲，一直在金鳳鎮工作，去年退休后，又被返聘回來，繼續擔任老楊群工站站長。

　　說起楊永根，在金鳳鎮的群眾都知道：“有事找老楊，老楊幫您忙。”從1985年從事基層群眾工作以來，老楊牽頭調解矛盾糾紛3118件次。

　　不過，最近楊永根接手的案子有點不一樣。“以前是家長裡短、鄰裡關系，現在新區建設起來了，矛盾類型也發生了轉變。”楊永根若有所思。

　　這不，話音未落，李女士就找上了門。“公司沒給交社保，現在他們又要搬廠。我們員工都希望能夠盡快補齊社保。”隨即，老楊仔細了解了事情的前因后果，給對方企業打了電話，三兩句講明白法律規定。

　　翻看楊永根的調解記錄本，較常見的是欠薪、工傷、合同糾紛等。“每個欠薪案件背后矛盾都不是單一的，違約、工傷鑒定、公司債權債務問題等，都有可能導致欠薪。”楊永根告訴記者，如今他要時常翻看最新的法律條文，還要了解當下矛盾類型。桌面上，厚厚的案例書籍早已被他翻看得翹了角。矛盾類型在變，不變的是楊永根對待群眾的誠懇態度，“遇到矛盾，我們要學會傾聽每個人的每句話，爭取群眾最大信任。”

　　如今，在楊永根的帶領下，越來越多的“老楊”活躍在重慶高新區的各個崗位上。金鳳鎮海蘭村群工點的群工員任紹全、文昌村秦家院子的秦德祿、白鶴村楊家院子的張達樞……金鳳鎮鎮長徐鋒告訴記者，金鳳鎮不隻有一個楊永根，而有一群“老楊”。這些“老楊”當中，有黨員、干部、志願者，還有法律工作者……如今，“老楊”已發展成為有10站、101室、438個工作點的數千人團隊，他們不姓“楊”，但都是“老楊”，“有事找他們，准沒錯。”

　　多方參與解決

　　在重慶高新區社會綜合治理服務中心，一場協調會正在召開。

　　“當初說好的要給我們修路，現在走小路，要爬上爬下的，好不方便啊。”含谷鎮含湖村的王大爺說。

　　項目施工擋住了村裡原有的出村道路，原本要為村民另外修一條便民路，又遇到了天然氣管道鋪設，這件事就耽擱了下來。“這條路涉及施工單位、天然氣公司、市政部門，復雜的矛盾糾紛，需要部門聯動來解決。”綜治中心相關負責人告訴記者。

　　在啟動部門聯動機制后，村民代表和幾家單位一起來到綜治中心，面對面擺事實、講道理。大家你一言我一語，厘清了村民訴求和各部門職責，列好推動計劃表，一個月內完成燃氣管道改遷工作，施工單位后續修建便民通道，市政單位保障現階段群眾出行安全……如今，在各部門單位的協作下，便民通道即將完工。

　　“針對復雜糾紛，一個調解員是解決不了的，我們會協調不同部門、社會服務組織等，發揮各自專業優勢，為群眾提供矛盾糾紛化解平台。”重慶高新區社會綜合治理服務中心相關負責人說。

　　在香爐山街道康居西城，家住13樓的居民梁利平告訴記者，時好時壞的電梯，給群眾生活造成了不便。由於社區建設時間久，現如今，要把這裡的電梯換新可不是件容易事。

　　群眾矛盾經過整合匯總到物業，交到社區、街道后，部門聯動機制為解決群眾矛盾發揮了顯著作用。重慶高新區財政局、建設局、市場監管局、香爐山街道等一一響應，開始籌劃電梯改造。

　　街道、社區負責向大伙兒講明白政策，在電梯改造期間爭取群眾理解﹔市場監管局對電梯審核開辟綠色通道﹔建設局作為牽頭單位緊盯改造進度﹔重慶高新區紀工委“嵌入”其中開展監督，聚焦堵點卡點，督促職能部門聯動解決……

　　現在，第一批電梯改造已經完工。“以前電梯嘈雜的噪聲經常會影響家人的睡眠，現在改造了新電梯，一點聲音都沒了。”居民徐靜笑著說。

　　重慶高新區充分發揮綜合效能作用，健全優化運行機制，努力推動社會矛盾聯調、治安問題聯防、社會管理聯抓、便民實事聯辦，切實解決群眾急難愁盼問題。

　　提升辦事效率

　　在重慶高新區綜合執法局的5G融合可視化大屏上，一個紅點突然閃爍。同時，虎溪街道虎溪花園第六網格的網格員何夢雯的手機上，收到了報警推送：可燃性氣體濃度過高。何夢雯立刻根據手機上顯示的定位，來到污水管網附近，排查原因，消除安全隱患。

　　近年來，重慶高新區深入推進黨建統領網格治理專項行動，統籌推進一體化治理智治平台建設，形成智能採集、一鍵批轉、自動派遣、智能核查、智能結案的運行模式。“系統自動識別城市管理中的常見、高發問題，及時固定証據，通過線上線下聯動，提升基層治理效率。”重慶高新區綜合執法局工作人員告訴記者。

　　不僅如此，智慧賦能，讓矛盾解決更便捷。因為小區改造，白市驛鎮的一戶居民與樓下住戶發生了言語沖突，影響鄰裡關系。網格員趕到現場了解情況后，通過系統上報了此次矛盾焦點，“涉及社區、物業、施工單位、建設局等多個部門。”網格員代雨希說，指揮平台接到網格員上報的情況后，立即與相關部門溝通，並請工作人員趕赴現場，一同協商解決。

　　“利用基礎平台提供的海量數據分析挖掘能力，深度開展大數據分析研判，為綜治業務提供預測、預判、預警，同時進行風險評估。保障按照鎮街道、村社、網格進行角色和權限劃分，實現后台業務的管理、用戶的分級授權管理。”重慶高新區綜合執法局工作人員告訴記者。

　　智慧平台為基層治理增添亮色，從線上法律援助、指尖上的調解室，到高空拋物智能捕捉、線上派單解決難題……重慶高新區多措並舉、線上線下聯動，解決群眾最關心的問題。

　　“我們將夯實基層社會治理根基，加強基層風險防范和矛盾化解能力，一體化推進市域社會治理現代化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”重慶高新區相關負責人說。

分享讓更多人看到