11月13日，重慶第四個綜合保稅區——重慶涪陵綜合保稅區（二期）基礎和監管設施正式通過驗收。至此，重慶涪陵綜合保稅區實現全域驗收，標志著涪陵外向型經濟發展躍上新台階，重慶打造內陸開放高地邁出新步伐。

自動化生產車間裡，銷往海外的一塊塊LED顯示檢測控制板正陸續下線﹔超大號的反應釜內，地道火鍋底料正用行業首創的“超釜”技術自動烹炒﹔跨境電商保稅倉中，來自世界各地的優質產品正在理貨、打包、貼面單，即將發往千家萬戶……

11月，陽光洒在三峽腹地的長江北岸，這裡隔江與重慶樞紐港龍頭港對望。金色的陽光下，一排排標准化的廠房，一輛輛忙碌進出的貨車，顯示出這片土地的勃勃生機，很難想象5年前這裡還是一片山坡荒地。這翻天覆地的可喜變化源於涪陵綜保區的誕生。

涪陵綜保區主卡口。涪陵區融媒體中心供圖

獲批！涪陵拼到了這次機遇

2018年10月4日，重慶涪陵綜合保稅區經國務院批准正式成立。自2015年9月2日，重慶海關召開會議專題研究申報設立涪陵綜合保稅區，至2018年獲批，歷時4年多，涪陵終於迎來了自己的綜合保稅區。

這是貫徹落實國家實施西部大開發和推動內陸地區對外開放的一項重大戰略部署，是推動重慶深化改革擴大開放，加快建設內陸開放高地的重要決策部署，也是涪陵提升開放格局、高水平打造對外開放平台、促進高質量發展的一次重大歷史機遇。

涪陵綜保區總規劃面積2.7平方公裡，分兩期建設。一期規劃面積1.82平方公裡，於2019年12月27日正式通過國家驗收並實現封關運行。2020年涪陵綜保區封關第一年，實現外貿進出口總額51億元﹔2021年外貿進出口總額突破120億元大關﹔2022年實現130億元，連續3年每年貢獻全區60%∼70%的進出口貿易值。

2021年涪陵綜保區首度參加全國綜合保稅區發展績效評估綜合排位“雙B類”，排名居全國137個參評綜保區第75位，居中西部地區和東北三省57個參評綜保區第21位﹔在全市國家級開發開放平台考核中，排名居全市4個綜保區第2位，居12個國家級開發開放平台第4位。

這些數據証明涪陵不僅拼到了綜保區的機遇，也抓住了、用好了機遇。

涪陵綜保區綜合辦公大樓。涪陵區融媒體中心供圖

封關！用心搶出發展速度

數據展現了結果，而過程留在每一個涪陵綜保區企業的發展中。

2018年10月涪陵綜保區獲批，兩個月后聚豪食品（重慶）有限公司即與涪陵綜保區簽訂投資協議。作為第一家落戶涪陵綜保區的企業，聚豪食品（重慶）有限公司在涪陵綜保區一期封關同年入駐園區，其發展可謂見証了涪陵綜保區的變化。

涪陵綜保區高度重視簽約企業落地建設工作，專員協調解決企業廠房建設過程中存在的各項問題，力促企業能夠按時投產運營。在保姆式的服務下，由聚豪食品打造的設備總投資超過2億元、重慶首個復合調味料產業智能化工廠——聚慧餐調智慧工廠提速建設。2020年7月，其首批食材加工生產設備順利進入涪陵綜保區。

其后，聚豪食品（重慶）有限公司發展迅速，入選2022年重慶市數字化車間和智能工廠名單，並以年產10萬噸產能定制火鍋調味料智能工廠設計獲2022中國（重慶）農產品加工業創新設計大賽新科技類金獎。聚慧餐調持續探索味道的標准化和規模化量產，在行業內首創“超釜”技術，火鍋底料的原料投放進配料罐后，一切的工作就交由中控室操作，原料會順著自動化的生產機器，最終到達反應釜進行“機械翻炒”。

榮譽的背后有企業的努力，也有涪陵綜保區協調各方的助力。

涪陵綜保區積極實施增值稅一般納稅人資格試點，為區內企業贏得真真切切的實惠。聚豪食品（重慶）有限公司對此深有體會，公司初期建設投資達2億元，資金需求量大。

“投產前，公司急缺現金用於維持生產調試期間的正常開支。”聚豪食品財務負責人劉林說，當地稅務部門在走訪中得知企業面臨的難題，輔導企業成為增值稅一般納稅人資格試點企業，累計5次享受增值稅增量留抵退稅共475.73萬元。“這400多萬元的退稅款，一定程度幫公司彌補了資金投入的缺口。”劉林說。

重慶桑普信息科技有限公司生產車間。涪陵區融媒體中心供圖

創新！破解企業難題的密碼

綜合保稅區本身具有政策和功能優勢，但優勢轉變為發展成果的關鍵在於應用和創新。涪陵綜保區積極發揮保稅、免稅、退稅政策，全力打造服務本地、輻射周邊的政策體系，通過創新“區港聯動”機制、活用“分送集報”監管模式，為企業提供最大化通關便利和稅收支持。

涪陵綜保區聯合涪陵海關立足精准施策解難題，成立“助企紓困”工作專班，深入企業調研，收集訴求和問題。針對鑫源汽車出口數量大、批次多、運輸難等問題，量身定制“一企一策”細化監管方案，活用“分送集報”監管模式，解決國產汽車“一次性”入區難題，幫助企業提前退稅超1000萬元。

“不僅節約了時間，更降低了成本。”鑫源汽車有限公司相關負責人說，涪陵綜保區提供各項優惠政策引導和貼心服務，安排專人協調海關，指導報關公司和企業辦理整車入區相關手續，讓其提前享受到“入區即退稅”的出口退稅政策。

創新機制與活用政策帶來的益處也讓攀華薄板深有感觸，這家企業曾為進口板坯通關而頭疼不已。

按照進出口“單票提單報關一次性查驗”要求，貨物須全部運抵經海關一次性驗放后才能進入綜保區。但攀華薄板進口板坯動輒數萬噸，全部運抵不僅物流成本高，綜保區場站也無法容納。再加上傳統方式的報關征稅環節耗時長，一系列問題一時讓企業犯了難。

了解到這一情況后，涪陵綜保區主動靠前服務，積極協助重慶海關爭取海關總署風險管理司支持，創新“區港聯動”機制，解開鋼坯進口環節“死結”。通過“區港聯動”機制，企業進口貨物申報入區后，先到先放，無須全部運抵，有效解決攀華薄板大批量進口板坯時一次性驗放入區所帶來的場站容積小、物流成本高等問題。

“不僅節約了時間，更降低了成本。”攀華集團有限公司負責人算了一筆賬，僅便捷通關節省的時間成本這一項，每年就能為企業省下上億元。

聚集！尋求以規模促效益

產業聚集產生合力。目前，涪陵綜保區初步形成以聚豪、涪源為主的食品糧油加工和以桑普、港盛、帥泓、德天為主的電子信息加工，以易力嘉、道景、天狗為主的保稅物流，以潘多拉、粟米為主的跨境電商，以大賬房等為主的總部結算五大產業。

涪陵綜保區以數字賦能為抓手，在已引進落地的百望財稅、大賬房、51社保、薪寶科技等數字經濟項目基礎上，今年成功簽約中薪數字經濟平台項目、梅全企業服務平台項目，初步形成具有影響力的平台數字經濟產業集群。

同時，涪陵綜保區立足地域產品優勢，通過建設集榨菜出口企業集群辦公平台、榨菜外貿企業孵化交易平台、涪陵榨菜文化展示平台、榨菜保稅加工集散中心、N家海外保稅倉為一體的“四平台+一中心+N個海外倉”模式，打造全球（泡）榨菜出口基地及榨菜外貿轉型升級基地，聚集和服務川渝兩地有出口需求的特色農產品企業，暢通川渝特色農產品國內外供銷鏈條，助推涪陵榨菜、四川泡菜等特色農產品擴大海外市場。

當前，涪陵綜保區正積極融入西部陸海新通道建設。推動金屬新材料產業走廊通道試點建設，以烏拉特中旗甘其毛都口岸為基點簽訂戰略框架協議，推動“蒙肉南下”“蒙礦南下”﹔推動中老合作，建設以“老肉北上”為基礎的國際肉類“產加銷運”服務體系，推動肉類產業全產業鏈發展。

2023年依托區內產業聚集，涪陵綜保區新增限上商貿企業2家，累計8家，其中2家為數字商貿業﹔新增市級專精特新中小企業1家，累計2家﹔新增市級科技型企業9家，累計20家。通過數字賦能、利用地域優勢、發揮通道優勢等舉措，涪陵綜保區正進一步聚集產業，形成優勢，提質增效。

展望！融入大局抓發展

涪陵綜保區緊緊圍繞“打造具有國際競爭力和創新力的海關特殊監管區域”戰略指引，按照“鏈結雙循環、服務雙城圈”功能定位，堅持“錯位發展、協同發展、集群發展”的原則，依托重大戰略疊加優勢及涪陵區位、產業優勢，按照“圍繞打造加工制造、設計研發、物流分撥、檢測維修、銷售服務五大中心，大力發展生命健康、裝備制造、食品糧油、新一代信息技術等四大產業，加快完善保稅加工、保稅物流、保稅服務三大功能，堅持加工貿易、一般貿易和貨物貿易、服務貿易兩手抓，全力實現績效評估上等升級目標”的“54321”工作思路，致力將涪陵綜保區建設成為長江上游重要開放口岸、成渝地區雙城經濟圈重要進出口加工基地、西部地區獨具特色的服務貿易示范基地，努力為“三高地三示范區”建設貢獻力量。

截至2023年10月，涪陵綜保區累計簽約引進項目79個，協議總投資265.3億元，協議總產值1235.3億元，協議進出口額110.39億美元，協議稅收52億元。而據海關總署發布數據，涪陵綜保區2023年1至9月累計實現外貿進出口總額76.98億元，增速居全市6個有業績的綜保區中的第2位。

隨著二期正式通過驗收，涪陵綜保區迎來新的發展階段。涪陵綜保區負責人表示，將以此次全域封關運作為契機，全面融入全市開放發展大局，全力抓好項目招引和產業培育，用好用足用活政策，優化營商環境，著力發揮輻射帶動作用，拓展政策和功能輻射空間，全力打造具有區域競爭力和創新力的海關特殊監管區域，努力將重慶涪陵綜合保稅區建設成為重慶對外開放發展的重要引擎，推動重慶涪陵綜合保稅區高水平開放高質量發展，為重慶內陸開放新高地建設作出積極貢獻。（溫顯杰）

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