光大百齡幫·龍山老年養護中心，護理人員幫助老人用午餐。（本報資料圖片）記者 梅耀 攝\視覺重慶

本報歷時數月的“養老大調查”即將收官，讓我們放眼更廣闊的領域，從市場特征、要素成本、營商環境、產品供給以及人力資源等角度來看，重慶的養老產業處於怎樣的發展水平？具備哪些優勢？還需要往哪些方向努力？這些或許是我們接下來更長一段時間需要思考和解決的問題。

1問

低房價等要素優勢能否變為重慶養老產業發展優勢

去年9月，在兒子冷曉凌安排下，90歲的冷恩惠和88歲的陰雲織由專業醫護人員專程從天津接來重慶，入住了位於渝北區冉家壩的光大百齡幫·龍山老年養護中心。

兩位老人是天津人，退休前一個是海洋石油領域的高級工程師，一個在高校從事教育工作。長期在北方生活工作的他們為什麼選擇到重慶養老？

冷曉凌說，原因很簡單，除了這家機構提供醫養結合服務，讓子女覺得安心外，還有一個重要原因是：機構位於重慶中心城區，位置好價格卻很實惠。

“與其他直轄市和省會城市比，在重慶養老，花同樣的錢的確能購買到更優質的服務。”光大百齡幫集團總裁陸家斌說，重慶總體房價不高，因此對於開辦養老機構的企業而言，租金成本就略低於其他城市。比如在中心城區，由於重慶市組團式發展，總有些區域能找到月租每平方米25—30元的房屋，適合開辦養老機構，而這樣的價格在其他同類型城市是做不到的。

另一方面，從市場端來看，重慶老齡化程度高，老年人收入偏低，屬於未富先老典型區域，這就倒逼養老企業要不斷提升服務質量和水平，提供高性價比的養老產品。

曾吉果是我市一家民營連鎖養老機構負責人，她所在的機構在川渝兩地擁有12家養老院。“重慶的低租金的確可以降低場租成本，但是和其他城市比，重慶養老機構收費也低，所以房屋成本的優勢很容易被覆蓋。”她解釋說，目前我市中心城區大部分中檔養老機構，每月基礎費用大致為3500—4000元，而渝東北和渝東南地區的養老機構月費大致在2200—2800元，其在成都的養老機構收費是高於這個水平的。

不過，陸家斌和曾吉果十分看好重慶養老產業的發展前景，這主要源於他們對重慶養老產業營商環境的認可。

“重慶養老體系建設規劃得早，並且善用政府資源撬動社會資本，實現了城鄉社區養老設施全覆蓋。”陸家斌說，因為擁有了要素齊備的“練兵場”，目前重慶光大百齡幫康養產業集團已經成了向外地兄弟公司輸出管理經驗和人才的大本營。

近年來，我市推行基本養老服務體系建設，市級層面對養老機構給予建設補貼、稅費減免等政策支持，部分區縣對養老機構給予建設補貼、運營補貼、租金減免、人才入職補貼等，促進了養老機構全方位發展。目前，全市養老機構數量從2019年的1426家增加至1762家﹔民辦養老機構入住率從不到50%提升到66.9%。

曾吉果表示，公司新開辦的養老機構，相關部門從選址、設計、裝修到運營都給予全過程指導，讓企業實實在在感受到了保姆式的服務和良好的營商環境。

此外，我市還十分注重養老產業規范發展，先后發布了養老機構運營指南、服務質量標准、安全規范等，大大減少了養老機構因服務管理不當造成的負面影響。同時，政府層面還出資購買了綜合責任保險，防止養老機構因意外事故等造成供需雙方矛盾，減輕了養老機構大額賠付壓力。

2問

老年用品“難買也難賣”怎麼破

幾天前，家住沙坪壩區雙碑的市民張曉玲在網上見到一款可定時翻身的電動護理床，想給臥床的老父親買一張。她跑遍了周邊的商場、超市卻沒買到。為此，她感到很困惑：“‘銀發經濟’早就不是什麼新鮮詞了，為啥一張護理床這麼難找？”

“我們企業剛好生產各類護理床，關鍵是信息渠道沒打通，和消費者對接不上。”重慶順美吉醫療器械股份有限公司董事長陳權輝聽說張曉玲的困惑后很是無奈。

作為重慶本土一家醫療器械企業，陳權輝的公司於2014年開始生產護理床、適老化家具等老年用品，主要出口歐洲、加拿大、澳大利亞等地，另有三分之一銷往國內醫院、養老機構，零售市場僅佔2%—3%。

陳權輝說，90%以上的老人選擇居家養老，目前已有家庭開始選擇適老化相關輔具，未來這片市場將更廣闊。他十分看好剛起步的零售市場，已在江津珞璜工廠旁設適老化產品展廳。

“過去，老年人的購買力低是‘銀發經濟’發展不充分的重要因素。但隨著時代變遷，老年人在健康醫療、家庭輔具、日常保健方面的需求越來越大。我們估計，重慶的老年用品有上百億元的市場需求。”重慶市養老服務協會常務副秘書長郭恆良介紹，協會曾多次主辦重慶老年產業博覽會，“老博會”之所以一年比一年火爆，就是因為全面展示前沿的老年用品，為商家和市民提供面對面機會。

郭恆良說，一方面，老年人消費希望見到實物，而目前絕大部分居家老人找不到供貨渠道﹔另一方面，商家線下門店不足，也缺乏展示平台。為破解“難買也難賣”，明年，協會計劃在中心城區啟動建設一個老年用品展示中心，綜合展示國內外優質適老化產品，為家庭、機構提供更多選擇。

記者了解到，在渝中區民政局支持下，重慶三陸零福家科技有限公司投入700多萬元，已率先在大坪投用我市首個適老產品實景化體驗式展廳。

“老年用品最講究適配，展廳配有持証的老人能力評估師，幫助老年人選擇適合他們的用具。”重慶三陸零福家科技有限公司總經理卿翔飛說，他們的目標是打造養老產品的“山姆”和“宜家”，通過體驗式消費，降低老人居家跌倒風險，降低照護者的勞動強度，提高他們的照護效率。

“日本養老用品市場90%來自於租賃。”卿翔飛介紹，公司計劃從2024年起推出護理床、輪椅、制氧機、膝關節支具等七個產品的租賃，“比如零售價1萬多元的護理床，預計租賃一天10多元。”

採訪中，不少業內人士表示，整個社會的養老消費觀念和健康管理意識需要不斷提高，這仍將是一個長期的過程。

3問

1.7萬養老服務人才缺口怎麼填

“哪裡有靠譜的住家保姆？”最近，家住大渡口區春暉路街道的王慧一見到朋友、同事，就會向對方打聽。

王慧77歲的母親處於半失能狀態，身邊不能離人。3年來，因為薪酬、工作量、性格等問題，她家已換了3次保姆。

“我們也缺人，尤其是年輕的專業人才。”南川德康養老服務有限公司總經理李國強說，其養老院經營了五六年，“用人荒”就存在了五六年。專業性人才的缺乏，是養老機構面臨的最大困境，很不利於行業健康發展。

記者從市民政局了解到一組數據：全市60歲以上老年人有712.11萬人，佔人口總數22.16%﹔但我市現有養老服務從業人員僅1.7萬人，且年齡以四五十歲居多，平均月收入約4500元，缺口非常大，約為1.7萬人。

為填補養老行業人才缺口，我市採取了一些舉措——

為提升養老服務人才供給能力和水平，我市開展院校合作，鼓勵高校開設養老護理專業，支持養老機構作為高校定點實習基地。目前我市有27個中專、專科、本科院校和聯合辦學點開設有護理專業（醫療護理），8所技工院校開設了養老護理相關專業，3所大專院校開設了老年服務與管理等相關專業，每年畢業生約1.7萬人。

九龍坡區宏善公園裡怡養中心院長范昭靜2016年從重慶城市管理職業學院老年服務與管理專業畢業，今年30歲。一畢業，范昭靜就被招到重慶宏善實業集團有限公司旗下的養老機構上班，從一線護理員做起，后陸續晉升為養護部主管、院務部主管、副院長、院長。但不可忽視的是，范昭靜所在的大學班上有48個同學，目前隻有8個還留在養老服務行業。

“優秀人才在這個行業非常稀缺，企業也在想辦法培養人才、並讓他們扎根下來。”重慶宏善實業集團有限公司副總經理楊沛介紹，宏善在全市投運了30余家養老機構，有1200多員工。公司和重慶城市管理職業學院、重慶三峽醫藥高等專科學校等學校簽署長期戰略合作關系，學生從大三開始輸送到宏善旗下養老機構實習。然而，每年來的100多個學生，留下來的不到15%。

養老服務人才要實現專業化、年輕化、職業化，首先需要從頂層設計上給予政策支持。目前，我國各省區市紛紛探索出台相關政策。如北京市已明確高層次養老服務人才符合條件的，可按照人才引進政策辦理落戶或者享受積分落戶加分。

在重慶，九龍坡區在2021年率先出台養老服務人才建設扶持政策，高等院校和職業學校養老、護理專業全日制畢業生進入九龍坡轄區養老服務機構、社區養老服務中心（站、點）專職從事養老服務工作的，入職滿3年后給予3000元、5000元、1萬元不等的一次性就業補貼。

針對養老服務人才缺口，市民政局養老服務處相關負責人表示，將聚焦擴容、留人發力。在擴大人才來源渠道方面，我市將加強專業設計，民政部門會同教委等部門加強高校養老服務專業建設，參照國家成立民政職業大學﹔同時，發展養老產業，加強社會培訓。為留住養老服務人才，市民政局將會同財政、人力社保等部門，適時建立與經濟社會發展水平相適應的入職補貼、崗位津貼、職業年金等制度，提升養老從業人員的薪酬待遇﹔大力開展先進典型褒揚工作，舉辦職業技能大賽，展示養老服務人員專業度，提升社會認同度。

新重慶-重慶日報記者 郭曉靜 張莎

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