1月18日，市民們在陳家橋體育公園室內羽毛球場鍛煉。記者 張春曉 攝/視覺重慶

“這個公園很方便，各種設施一應俱全。”沙坪壩區陳家橋街道居民涂鵬對新投用的陳家橋體育公園贊不絕口。1月18日，陳家橋體育公園正式開園，同時投用的還有3座標准網球場、2座籃球場、9座羽毛球場。

佔地面積2.5萬平方米、惠及周邊群眾20萬人，這座集運動館、公園、商業配套於一體的社區體育公園，建設隻用了一年時間，與同類型項目比堪稱高效。

記者了解到，體育公園高效建成得益於BOT（建設-運營-移交）模式——政府零投資，企業可通過市場化、專業化的建設運營實現盈利，實現市民、企業、政府三方受益。這也是沙坪區首個採用BOT模式建設的體育公園，是該區引導社會資本參與公共建設的探索嘗試。

為高效建成項目，棄PPP採用BOT

“2022年7月，規劃建設陳家橋體育公園時，我們考慮過PPP模式，兩相權衡還是BOT模式更適合。”沙坪壩區發改委工作人員告訴記者，PPP模式是政府和社會資本合作模式，但從沙坪壩區乃至全市的一些公共建設項目建設來看，PPP模式存在一些潛在的風險。例如，政府與企業的投資比例談不攏，或者其中一方投資進度跟不上，都容易導致項目失敗。

2022年10月通過招投標程序，確定由重慶星盛體育文化發展有限公司投資1600萬元建設陳家橋體育公園。

“這家中標企業的1600萬元投資，全部源於企業的自有現金流，沒有貸款，這是工程建設高效可持續的重要保証。”時任陳家橋街道社區事務服務中心主任，也是該公園項目負責人的譚勇告訴記者，他們考察重慶星盛體育文化發展有限公司發現，企業現金流充足，也擁有體育公園建設、運營的經驗。“加上企業中標后馬不停蹄推進項目建設，這才有了這座一年時間就建好的體育公園。”他解釋說。

政府積極引導，從三方面給予投資者信心

“從運營的角度來說，企業肯定比街道更專業，但面對高達1600萬元的投資，這家公司一開始也有點信心不足。”譚勇稱，政府為此從3個方面提振投資者信心。

“首先是政策信心，規劃的土地性質是公園綠化用地，通過相關的政策支持，我們從重慶市土地儲備整治中心零成本獲得地塊使用權，降低了企業的成本。”譚勇介紹說，其次是市場信心，公園附近有新建的居民區、高校、中小學，體育鍛煉的需求大。

“第三就是盈利信心。”譚勇介紹說，在招商引資之前，我們邀請專業的第三方公司做過評估，該公園運營得當將是一個賺錢的項目，預計16年內可以收回成本。

“這16年內企業掙了錢街道一分錢不要，當企業收回成本、盈利達到一定規模時，街道才從中抽取部分利潤。”譚勇表示，根據約定，建設運營公司將在28.5年后，將體育公園完整地移交給陳家橋街道。

同時進行生態修復，全面改善周邊環境

行走在精心打造的公園步道上，一旁的龍鳳河河水清澈，有時候還能看到水鳥嬉戲。

“這裡原來是一塊廢棄的荒地，很多居民在這裡種菜，旁邊的龍鳳河污染嚴重，河水又臟又臭，我們都繞道走。”在附近居住了十幾年的王青川深有感觸，眼前的變化也讓他有點不敢相信。

“公園建設與龍鳳河水環境治理項目‘無縫銜接’，形成龍鳳河沿河景觀帶。”陳家橋街道規建環保辦公室主任陳渝告訴記者，去年以來，基泥整治、新建濕地、構建生態緩沖帶等措施恢復了龍鳳河生態功能，改善了龍鳳河水質。同時，為了保障龍鳳河水環境治理項目落實，提升陳家橋體育公園整體環境，陳家橋街道新建、改造雨污管網約25公裡，清理河道漂浮物約38噸。

此外，陳家橋體育公園還通過對場地內荒草、建筑垃圾清理，實現了現狀地形梳理調整，緩坡草坪栽植自然式花境植物，將來會呈現四季有花、季相變化的公園景觀效果。

新重慶-重慶日報記者 崔曜

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