近日，在沙坪壩區陳家橋街道橋北片區紅岩市民綜合調解站，調解員郭文娣接待了主動上門申請調解的居民朱某。歷經3小時調解，雙方達成和解協議。

“紅岩市民綜合調解站自運營以來，化解了大量矛盾糾紛。”沙坪壩區司法局相關負責人透露，目前，我市已建立紅岩市民綜合調解站45個，2023年成功調解糾紛1萬余起。

紅岩市民綜合調解站，只是我市實施矛盾糾紛化解機制優化攻堅行動的一個縮影。

2023年以來，市司法局堅持惠民有感工作導向，深度實施基層治理法治化“五大行動”——鄉鎮綜合執法改革深化攻堅行動、公共法律服務延伸實化攻堅行動、矛盾糾紛化解機制優化攻堅行動、重點人群管理效能細化攻堅行動、基層基礎工作陣地強化攻堅行動，聚焦群眾急難愁盼問題，從智慧治理、精准普法、人民調解、行政執法等多個方面出實招，將抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，及時解決基層群眾的操心事、煩心事、揪心事。

鄉音民意促立法

2023年，對於沙坪壩立法信息員陳冬梅來說，是個值得銘記的年份。當年6月28日，其立法建議被《中華人民共和國無障礙環境建設法》正式採納，並於當年9月1日開始施行。

陳冬梅是社區養老院的一名社工，她在工作中發現無障礙設施配置不足，不少腿腳不便的老人望樓興嘆。

於是在廣泛征求意見后，她提出的有關國家機關在制定涉及無障礙環境建設的法規、規章、規劃、政策、標准時，應當征求包括老年人、殘疾人等有無障礙需求的社會成員代表意見這一建議，最終被採納。

“面對基層立法聯系點作用發揮參差不齊，部分不能適應當前行政立法工作的需要等難題，去年，我們實施基層基礎工作陣地強化攻堅行動，調整設立了30家基層立法聯系點。”市司法局有關負責人介紹。

如今，這些聯系點通過開展普法宣傳、拓展社情民意收集途徑、搭建民生實事監督平台等方式，推動立法力量不斷下沉，真正讓“街談巷議”成為地方立法考量。

與此同時，在深度聆聽群眾聲音的基礎上，市司法局還從解決群眾身邊事入手，用制度建設破解基層治理突出問題，推動修訂出台了《重慶市電梯安全管理辦法》《重慶市噪聲污染防治辦法》《重慶市司法鑒定條例》等法規規章，推動《重慶市促進矛盾糾紛多元化解條例》《重慶市土地管理條例》等法規提請市人大審議，為加強基層治理提供了制度支撐。

賦權鎮街行政執法

“你的車輛佔用了消防車通道，請你盡快挪車糾正違法行為。”去年11月3日，北碚區龍鳳橋街道辦事處開出首張行政處罰決定書。

把涉及佔道停車影響生活出行、擺攤設點影響周邊環境等處罰權賦予鎮街，龍鳳橋街道的變化得益於重慶正在實施的鄉鎮綜合執法改革深化攻堅行動。

“在行動中，我們將‘發現問題的眼睛’與‘解決問題的雙手’更好協同起來，全面推進鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，不斷加強基層治理體系和治理能力現代化建設。”市司法局有關負責人坦言，要推進鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，就要抓住賦權關鍵點，通過厘清“一張清單”，將基層治理急需的執法事項選出來、放下去，使區級執法部門下放的權力事項清單在鄉鎮（街道）“放得下、接得住”。

改革后，各鄉鎮（街道）組織起綜合執法隊伍，實現了“一支隊伍管執法”，轄區內的各種執法力量接受基層治理指揮中心統一調度和指揮，實現鎮街層面“問題發現—任務分配—協同執法—評價反饋”治理閉環。

本次改革還將執法效能與數字應用同步謀劃，跑出了高效執法“加速度”。目前，“法治·執法+監督”數字應用鎮街處罰辦案模塊上線運行良好，同步在“渝快政”發布“掌上執法”移動端，率先上線試運行監管監察、處罰辦案兩個功能模塊。

數據顯示，2023年首批實施改革的鎮街運用數字應用辦理作出執法決定557件，平均辦理13.59件﹔實施“綜合查一次”組團式執法112戶次，對園區小型企業、建筑工地、農藥零售等主體的檢查次數減少290余次。

此外，全市1031個鄉鎮（街道）綜合行政執法改革已於今年1月1日全面推開，將為鄉鎮（街道）有效擴權賦能。

為民服務出實效

“黃老，今天搞‘板凳說法日’，我這個事情還要你來評評理。”去年12月10日，涪陵區清溪鎮平原村村民劉某紅來到了“法律之家”，找到“法律明白人”黃正明。

在“板凳說法日”為村民調解矛盾糾紛，已經成為黃正明與村民之間的“默契”。

面對劉某紅和黃某燕兩家的土地界限糾紛，黃正明憑著對原始地塊的熟悉，及時找到矛盾的突破口，用擺事實講道理的方式巧妙化解矛盾，最終讓雙方放下芥蒂。

通過實施公共法律服務延伸實化攻堅行動，如今在重慶基層一線，有和黃正明一樣的4.8萬余名“法律明白人”活躍在老百姓身邊，他們既是學法良師、用法參謀，又是解紛行家、普法高手。

該行動中，我市還聚焦法律服務水平提升，開展深化“鄉村振興律師行”專項服務活動，推動全市343個律所黨支部與392個村居黨支部開展“雙百結對服務”，服務群眾超過2.2萬人次﹔深化“萬所聯萬會”服務機制，結對1421家商會﹔開展司法鑒定機構品牌建設，11家機構通過驗收。

數據顯示，2023年，全市1.3萬個人民調解組織、6.8萬名人民調解員共計受理調解矛盾糾紛56.3萬件，一大批矛盾糾紛實現了就地化解。

市司法局相關負責人表示，接下來，全市司法行政系統將及時呼應好人民群眾多層次、差異化、個性化的新需求、新期待，不斷提高基層治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平，繼續以“五大行動”做實基層治理“大文章”。

新重慶-重慶日報記者 黃喬

分享讓更多人看到