今年以來，岳池縣以統籌新型城鎮化和鄉村全面振興為抓手，寫好空間、產業、要素、設施、服務、治理“六個融合”大文章，聚焦加快構建現代鄉村產業體系、深化農村承包地“三權分置” 改革、健全城鄉公共文化服務體系等方面工作，探尋岳池的城鄉融合發展之道。

探索健全農村產業機制

近日，在石埡鎮玉屏山村，數十名村民正在平整的田裡除草，為城鄉融合發展試點項目做准備。

“這塊地有200余畝，原來是種西瓜的，種西瓜的騰退后，村上就招引了鄉賢回來承包，准備搞一個都市近郊農業項目。”玉屏山村黨支部書記李春平說。該鎮按照“一城引領、三區帶動、六片共興”戰略部署，明確“136”工作思路，細化“三項改革”舉措，堅持項目支撐，以六大融合探索推進空間融合、產業共興、設施共建、要素共用、服務共享、治理共管的城鄉融合發展新格局。

李春平介紹，根據改革試點工作推進方案，推進“防止土地撂荒、提高耕地利用效率、健全土地流轉服務體系”3個試點，解決“承包不耕作、流轉不規范、經營不誠信”3大難題，全域推進細碎土地治理、整治低效農地和零星撂荒地。該鎮3個試點村共核實低效林地和零星撂荒地2100余畝。

“改革后，不僅土地糧化高，我們也有一些閑置的土地，可以引進業主解決剩余勞動力就業，這樣老百姓既能獲得土地租金，又可以在基地務工增加收入，還能提高糧食產量。”李春平說。玉屏山村通過引進業主，該村計劃在今年下半年發展反季節蔬菜種植和訂單農業。

“訂單農業模式主要是想吸引廣安或岳池的市民到村裡認領土地，市民可以自己施肥、管理和採摘，也可以委托村裡代管，全程可監控，這樣既能讓城裡人吃上自己親手種植的綠色蔬菜，還能解決村上的剩余勞動力。”李春平說。

與此同時，在一路之隔的超奇果蔬專業合作社產業基地，檸檬、柑橘、李子等生長得正旺。該基地通過流轉土地，在緊鄰玉屏山村的周鑼鋪村、大雲山村和陳家溝村流轉土地1800余畝，種植了1400畝檸檬、300余畝柑橘以及100畝鳳凰李。

“這幾年近郊農業越來越火，為周邊村民帶來了越來越多的收益。”該基地負責人譚波介紹，基地在周鑼鋪村還建有專門的處理車間，出口之前可以對果子進行分級、儲存和簡易包裝，再裝車發貨，這為當地村民提供了大量工作機會。

“附近3個村有80%的村民都在基地干活，勤快一點的和耽擱比較少的，一個月收入有一兩千元左右，一年能在基地掙1萬多元。”譚波說。

加快構建新型城鄉形態

城鄉融合發展，教育也是“主課”。在教育方面，根據新型城鎮化發展、中心場鎮建設、人口流動變化等方面的考慮，該縣教科體局在對石埡鎮可移動教育資源進行整合的同時，從政策上傾斜農村學校，多措並舉提高農村教師素質，石埡中學、石埡小學與岳池一中、文星小學建立義務教育學校發展共同體，共享城區優質教育資源，穩步提升石埡教育資源。

農村學校的硬件條件也不斷得到改善。石埡中學寄宿制項目將於近期完工，宿舍採購項目已完成設計和備案，正在進行招標。石埡小學校園文化建設項目正在進行初步設計，預計8月開工。據縣教科體局主要負責人介紹，為提高全縣農村學校整體教育水平，全縣推行了幼兒園“老園帶新園、城區帶鄉鎮”、義務教育學校“城鄉結對幫扶”管理模式，組建了6個學前教育互動發展聯盟、13個義務教育學校發展共同體，整合公辦義務教育學校11所、調整辦學類型3所，近年來先后投入資金6.68億余元，新（改）擴建公辦幼兒園39所、義務教育學校91所、高中階段學校4所、中等職業技術學校1所，提供義務教育學位近1.39萬個、公辦幼兒園學位1.44萬個。

在醫療服務方面，岳池縣內緊密型醫共體建設也正在穩步展開，縣人民醫院牽頭，建立起一體化信息平台，今年4月已實現縣人民醫院、27家基層鄉鎮衛生院之間病歷、處方、檢驗（查）報告等數據共享。截至目前，醫共體牽頭醫院累計為基層醫療機構遠程閱片743例，出具心電圖、檢驗、病理報告4353例，消毒供應1600件次，“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式初步形成。

此外，岳池縣人民醫院、縣中醫醫院分別牽頭成立醫共體，分別對11個基層醫療單位進行初步試點，醫共體內實行“八統一”運行管理機制，逐步提升基層醫療機構同質化管理水平。為提升基層醫療機構的醫療服務能力和管理水平，今年以來，醫共體牽頭醫院下沉23名專家人才到基層衛生院駐點工作。

在石埡鎮中心衛生院，牽頭醫院縣中醫醫院派駐康復科、骨外科專家開展蹲點坐診和業務指導。醫共體建設以來，派駐專家60余人次、技能培訓12次、帶教查房65次，質控督導12次，發現並整改問題25條，遠程閱片433例，疑難雜症會診14例，消毒供應約300件次，選派4名骨干擔任石埡鎮中心衛生院院班子成員。

加快構建現代鄉村產業體系、深化農村承包地“三權分置”改革、健全城鄉公共文化服務體系、破除城鄉二元結構……一項項改革正穩步有序開展。“農村人也不用羨慕城裡人了。”石埡鎮居民張世亮感慨。城與鄉，如今正跨越鴻溝，雙向奔赴，在共融中走向共榮。

來源：岳池縣融媒體中心

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