永川區中山路街道工作人員在調度“一表通”台賬。記者 周雨 攝\視覺重慶

開欄語

今年4月，習近平總書記視察重慶時提出，要持續深化整治形式主義為基層減負，為基層干部干事創業創造良好條件。

形式主義加重了基層干部群眾的負擔，降低了社會治理效能。今日起，本報推出“聚焦基層減負”系列報道，關注重慶堅持問題導向、出實招辦實事，常態化推進基層減負的生動實踐，讓基層干部從疲於應付中解脫出來，把更多時間和精力放到更好服務群眾、服務發展上來。

月均報表數由115張減至11張，處理單張報表時間由平均2小時減至10分鐘——日前，永川區中山路街道黨工委書記馮昭華梳理街道工作量時發現，鎮街每年要報送的1000多張傳統報表被全面消除，基層人員將更多時間投入到服務群眾上……

變化，來自“一表通”應用系統（以下簡稱一表通）的運行。

去年，在數字重慶建設整體構架下，針對基層反映強烈的報表負擔過重問題，我市開發出“一表通”，經試點后逐步在全市市級部門、區縣和鎮街推廣運行。

減報表、減時間、減人員，增數據質量、增工作效能、增群眾獲得感——“一表通”運行以來取得“三減三增”實效，發揮出為基層減負、以算力換人力、以智能增效能的積極作用。

報表負擔困擾“表哥”“表姐”

胡曉燕是永川區朱沱鎮民政救助崗工作人員。以前，她負責的報表內容可謂繁雜——分別登錄各填報系統，按不同流程填報各種內容，一個周期后再次上報……有的報表要登錄市區兩級業務系統分別上報，還有臨時性統計要通過微信、QQ等途徑報送。

“這還不算完。”胡曉燕說，那些已報送的部分報表，每個月還得打印一份紙質件，然后“層層報關”簽字、蓋章，再送存檔。

“基層工作人員反映的‘報表負擔’以前在鎮街層面非常普遍。”市“一表通”智能報表工作專班負責人說，由於從市、區兩級層面下派到鎮街的報表名目繁多，導致基層填報任務繁重。同時，不同部門、系統索要的數據存在交叉，表格格式、統計口徑等存在差異，數據不能共享集成，工作人員疲於復制粘貼、多頭報送。

為了完成任務，鎮街往往會組織各村、社區、網格、科室站所進行層層填報，由此嚴重擠佔開展其他工作的時間。特別是有些表格由於填報時限緊，填報人員隻能根據平時掌握情況估算填寫，造成數據失真。

“表哥”“表姐”曾是不少鎮街基層人員對填表工作的調侃。在永川區中山路街道辦事處，近120名工作人員中經常承擔報表填報任務的就有80人左右。

“報表+台賬”數字賦能基層減負

為解決基層“報表負擔”，重慶突出大場景、小切口，全面啟動台賬報表應用試點，通過數字賦能為基層減負。

自數字重慶建設啟動以來，我市探索建設“報表+台賬”數字化融合場景，去年9月在永川區率先試點“一表通”應用系統。經過半年多運行，在推動基層減負、治理增效等多方面取得實效。

永川區大數據局負責人介紹，永川區依托數字重慶“1361”總體構架，在基層智治體系下，形成“131”架構——將“渝快政”作為1個統一入口，形成“數字台賬、智能報表、分析調度”3個核心模塊，建成1個鎮街數據池。

“數字台賬”模塊承載日常數據填報上報，通過部門核心業務梳理，結合歷史報表，設計生成各領域、各條線台賬，將報表變為數字台賬。

“智能報表”模塊承載臨時報表任務，由部門下發報表，基層在線填報、審核上報，滿足部門臨時業務數據需求。

“分析調度”模塊基於“台賬+報表”沉澱數據，發掘數據價值，為實現數據利用奠定基礎。

“通過打通數據壁壘，讓‘找基層要數據’變為‘在系統取數據’，這是‘一表通’應用的主要優勢。”該負責人表示，現在基層工作人員隻需首次錄入歷史數據、動態維護確需走訪生成的數據，相關部門即可在台賬上實時查看調取。

以關愛殘疾人的報表為例，以前各鎮街需向殘聯、民政等多個部門定時報送多張報表，包括《貧困殘疾人生活補貼變化情況對比表》《重度殘疾人護理補貼變化情況對比表》等。各報表中殘疾人姓名、家庭經濟狀況等很多內容重復，工作人員需要重復填報。如今，實現數據自動關聯、實時更新后，這些內容自動合並為“殘疾人信息台賬”，不再需要人工填報。

目前，全市各區縣傳統報表平均壓減率達到50%以上，各鎮街的填報壓減率達到70%以上，各級各單位運用“一表通”即可實現數據維護、智能上報、隨時取用。

“一表通”推動基層治理增效

今年4月，永川區雙石鎮村民60歲的龍方榮，第一次領到政府發放的困難救助金。

3月，雙石鎮民政救助崗工作人員戴昕芮下村走訪時了解到，龍方榮獨居、生活困難，無法定贍養人、撫養人和扶養人，屬於低收入家庭，符合相關救助政策。3月底，雙石鎮政府為他報送特困人員申請，很快就有了著落。

“以前，我很多時間都在辦公室填報各種表格，很難走出去。”戴昕芮說，那時她要分月度、季度、年度報送報表，不到群眾身邊，便無法第一時間回應和解決群眾訴求。

“現在，部門要什麼數據，可直接從‘一表通’台賬中提取，我們也不用重復填寫報送。”戴昕芮表示，現在每個月臨時報表隻有兩三張，填報內容大多是補充完善，10分鐘左右就能處理好，“騰出更多時間服務群眾了！”

“‘一表通’的推廣運用，讓基層工作人員從報表中解脫出來，有更多時間精力下沉到村社、社區、網格中服務群眾，提升了基層治理效能。”雙石鎮黨委負責人說。

“目前，基層報表減負效果明顯。”市“一表通”智能報表工作專班負責人表示，“一表通”運行以來，全市基層報表數量、處理報表時間和參與報表工作人員均大幅度縮減50%以上。

新重慶-重慶日報記者 夏元

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