公共場所的室內區域禁止吸煙，餐飲服務場所、住宿休息服務場所、公眾娛樂場所可以劃定或者設置吸煙區。這是2021年1月1日實施的《重慶市公共場所控制吸煙條例》（下稱《條例》）規定。

三年過去，我市公共場所禁煙情況如何，在第37個世界無煙日之際，新重慶-重慶日報記者進行了走訪調查。

商場禁煙標識明顯

餐館成吸煙重災區

6月7日，記者來到人流量較大的微電園軌道站。從扶梯一直往上，“禁止吸煙”的標志隨處可見，站內也挂著禁煙的宣傳橫幅。

“站裡幾乎沒有煙頭，極少數會出現在廁所角落。在軌道站吸煙會罰款兩百元，所以很少有人在站內吸煙。”軌道站保潔阿姨說道。

隨后，記者走出微電園軌道站，來到高新天街，商場內張貼了禁煙標識和滅火器使用說明，未發現商場內有吸煙者，在衛生間、電梯口也貼有“禁止吸煙”標識。

“現在市民自覺禁煙的意識非常好，在進入商場時，都會把煙熄掉。如果有吸煙者想進入商場，門口保安還會提醒其將煙頭熄滅。”天街工作人員告訴記者，商場公共區域內全域禁止吸煙，他們在衛生間旁的員工通道及天街外的下沉廣場設置了員工吸煙區域，顧客可以在吸煙區域內吸煙。若有人在該區域外吸煙，商場人員會及時制止。

市民王先生煙齡已有20余年，但對於公共場所禁煙，他舉雙手贊成。他說，公共場所吸煙不僅對別人造成了不好的影響，也影響一個城市的文明程度。

餐館往往是吸煙重災區。記者在走訪中發現，大型商場內的連鎖餐廳較為規范，商場裡的商戶及餐廳內的顧客較為自覺，僅個別顧客偷偷抽電子煙。

不過，路邊的餐館仍是吸煙的重災區。記者在天街周邊的九街淑芬掌中寶串串、稻田間等餐廳看到，店內均未張貼禁煙標識或設置吸煙區。

“我們這種火鍋店一般都允許抽煙，大多數顧客也覺得店裡可以抽煙，但如果有顧客反映不能接受旁邊有人抽煙，我們會去勸導吸煙的顧客，或者協調給他們換一個通風的位置。”餐廳工作人員稱。

許多路邊的“蒼蠅小館”更是煙民眾多。晚上記者在渝北區冉家壩某燒烤店看到，十余張桌子有六桌客人，其中四桌在抽煙。一位在門口等著烤串的顧客進來與老板聊天，隨手點燃手中香煙，旁邊的老板和服務員都無勸阻之意。

記者探訪中發現，一些公共場所的管理者，對吸煙者勸阻一次很容易，但還是有人會不自覺地偷偷吸煙。

寫字樓樓梯間常見煙頭煙灰

辦公室仍有人抽煙

寫字樓、辦公場所是最容易有控煙漏洞的公共場所之一，樓梯間更是吸煙者的聚集地。

位於渝北區財富中心附近的某寫字樓是一棟綜合寫字樓，大廈內公司、培訓機構眾多。記者在樓梯間看到，地面有不少散落的煙頭。除電梯間有“禁止吸煙”標識外，在樓梯間並不是每層都有，部分樓梯通道間內雖有“禁止吸煙”標識，但通道的地面上明顯有被煙頭燙過的痕跡，一層樓道內更是擺放著一個簡易煙灰缸。

在大樓一層，一位男士在樓外側點燃香煙后，轉身走進衛生間內。大樓入口處，擺放了一個吸煙筒，周圍並無吸煙有害健康的標識，也無吸煙區標識，門口地面上散落著幾個煙頭。

“我不反對抽煙，但十分不理解在辦公室這種密閉空間抽煙的行為。”九龍坡區某影視公司的彭女士長期被迫吸入“二手煙”，她告訴記者，公司辦公室是大通間，雖然四處都張貼了“禁止吸煙”的標識，每個樓層也都設有吸煙區，但仍有個別同事在辦公室內抽煙，每次聞到煙味，她都苦不堪言。

彭女士還說，尤其到了夏天，中央空調一開，門窗緊閉，煙氣根本排不出去，整個辦公室裡煙霧繚繞，“我們也告知過吸煙的同事到吸煙區吸煙，可工作忙起來，煙癮一犯，他們根本來不及去吸煙區，可遭殃的是我們這些不抽煙的人。”

在渝中區某單位工作的劉女士雖也反感在辦公室抽煙的行為，但常常礙於同事之間的情面，也不好過多勸阻，“大家在一起共事，如果說多了，對方反而覺得我不給他面子，影響以后的相處。”

娛樂場所禁煙標識形同擺設

幾乎沒人勸阻吸煙

晚上10點，江北區九街已經熱鬧起來。酒過三巡，一陣陣歡聲笑語不時從各娛樂場所傳出。

記者走進一家KTV，大廳裡幾位顧客散落地坐著，沒有人抽煙，牆上多處張貼著“禁止吸煙”標識。

走進包房，隨之而來的是陣陣刺鼻的煙味，包房裡並未張貼“禁止吸煙”標識。

“朋友間聚會，大家都要喝酒、抽煙，我覺得在自己包房裡抽煙又不影響其他人。”潘先生和朋友們來唱歌，燈光下，聚集了大量的煙霧，他說，雖然在公共場所抽煙不好，而且又是密閉空間，但他們每個人都是煙民，不存在影響他人，包房裡換氣系統也開著。

記者觀察發現，在KTV一邊唱歌一邊喝酒、吸煙是常態。隨后，記者來到某酒吧，上座率八成，幾乎每一桌都有人抽煙。

記者繞著酒吧走了一圈，由於燈光昏暗，很難發現牆上貼著的“禁止吸煙”標識。

“大家來酒吧，不就是放鬆嘛，肯定要喝酒、抽煙。”記者隨機採訪了一位正在吸煙的顧客，他表示，不知道重慶公共場所的室內區域禁止吸煙，也沒注意到牆上的“禁止吸煙”標識。

記者在上述場所走訪過程中，始終沒有看到一位管理方或經營者的工作人員勸阻吸煙現象，張貼的禁煙標志似乎成了擺設。

這些娛樂場所的工作人員均表示，他們基本不會管顧客吸煙，除非有其他顧客投訴，才會勸阻。

專家呼吁>>>

強化協作 進一步打造高效穩定的控煙模式

《重慶市公共場所控制吸煙條例》（下稱《條例》）實施三年多，仍然有一些公共場所成為控煙重災區。未來，該如何加強控煙工作？就此，記者採訪了重慶市人大常委會立法咨詢專家、重慶大學法學院副院長、川渝衛生健康法治專家杜輝教授。

杜輝介紹，《條例》自施行以來，重慶已逐步形成了政府主導、分類管理、場所負責、公眾參與、個人自律、社會監督的共治格局，各級政府在推動形成控煙工作體系，發揮市、區縣公共場所控制吸煙工作聯席會議制度作用，以及落實屬地管理責任方面，均取得了積極成效。

在《條例》設定的職權框架下，教育、人力資源社會保障、公安、城市管理、交通、文化和旅游、市場監督管理、商務、煙草專賣、體育、民政、衛生健康等各部門分工負責，不斷加強信息溝通和相互協作，組織開展控煙執法行動，持續營造公眾參與公共場所控制吸煙的社會氛圍。在貫徹落實《條例》的同時，重慶積極加強控煙科普宣傳，倡導無煙家庭建設，深入鞏固無煙環境建設成果，不斷推廣社區戒煙服務模式，控煙行動成效顯著。

“但不論法律規范設計得多麼精密，公共場所控煙工作都面臨著共同的痛點、難點，距離‘疏堵結合’的法治實施目標還有距離。”杜輝說，一是全方位、立體化、精細化的公共場所控煙體系初步形成，但部門協作、社會共治的效能還沒有充分發揮﹔二是公共場所吸煙行為量大面廣，監督執法資源無法全覆蓋，法律責任機制這一強有力約束機制的作用發揮受限﹔三是社會參與意願、參與渠道、參與能力不足，控煙的社會氛圍不濃，社會組織參與方式和范圍不充分，相關的公共健康意識還不夠高﹔四是對青少年等重點人群的關注有待提高，宣傳教育的效果不明顯。

如何更好推進《條例》實施？杜輝說，要堅持全方位、精細化治理的思路，依托《條例》進一步打造高效穩定的控煙模式。

首先，發揮市、區縣公共場所控制吸煙工作聯席會議制度作用，加強成員單位的信息溝通和相互協作。其次，強化重點難點場所的控煙監督執法，加強煙草廣告執法監管力度，吸納更多社會力量參與社會監督，打造多樣化的社會監督形式。

同時，根據《無煙黨政機關建設指南》《無煙學校建設指南》《無煙醫療衛生機構建設指南》等建設標准，進一步鞏固黨政機關、學校、醫療衛生機構等無煙環境的建設成效，推動建立“規范化建設+回頭看”的無煙環境建設長效機制﹔倡導無煙家庭建設，構建多形式宣傳和線下認証相結合的無煙家庭建設方式。

“我們還要突出重點，保護青少年免受煙草危害，從源頭減少吸煙人口規模，積極動員青少年加入到控煙隊伍，成為控煙行動的踐行者、倡導者。”杜輝表示，最后，還應完善戒煙服務網絡和體系建設，大力推廣社區戒煙服務模式，開設戒煙門診、戒煙熱線，為重點人群提供心理強化干預、隨訪指導等戒煙綜合干預服務，將戒煙服務納入國家基本公共衛生服務。

新重慶-重慶日報記者 楊鈮紫 實習生 何雨 周蕾

分享讓更多人看到