長江邊，重慶市奉節縣安坪鎮三沱村有一棵古老的黃葛樹，老樹枝繁葉茂，冠蓋如傘。

　　黃葛樹下，鄉親鄰裡歡樂輕鬆地聊過家長裡短，也面紅耳赤地進行過激烈爭辯。

　　“村裡既然有公益性崗位，理所應當是他們清理呀！”

　　“憑啥讓我清掃？”

　　…………

　　時間回到去年冬天，那是臍橙成熟的季節。三沱村漫山遍野的臍橙沿著8公裡長的庫岸線綴滿田間枝頭。

　　社區廣場、農戶院壩、道路兩邊，到處都是收購的車輛和果農擺設的攤位，家家戶戶也都忙著採摘、裝箱、發貨。

　　然而，當所有人都沉浸在豐收的喜悅中時，三沱村黨支部書記黃明發現了一個嚴重的環境問題：所有銷售點位都忙著售賣臍橙，但留下的垃圾卻無人清理。

　　怎麼辦？黃明立即召集網格責任人，讓所有的果農停下手中的事，到黃葛樹下開會協商。

　　“我們在黃葛樹下替民分憂、為民解難，我們給它取名為‘黃葛樹議事點’。”黃明說。

　　協商會上，未等黃明開口，果農們就炸開了鍋，會場爭吵聲更是亂成一團。

　　等大家安靜下來之后，黃明站起身，從嘴裡說出了五個字：“差異化管理。”

　　什麼意思？大家都一頭霧水，現場變得鴉雀無聲。

　　此時，黃明不急不緩地解釋道：“目前向大家收取的垃圾費，補貼給承包垃圾清運業務的企業，他們負責的是定期清運。公益性崗位人員負責的是公共區域的日常清掃。兩方都不應承擔臍橙銷售這一商業行為產生垃圾的清理工作。”

　　黃明現場提議，針對垃圾費收取，各戶按情況酌情增減，監測戶、困難戶費用全免。針對臍橙銷售垃圾清理，劃定區域，實行門前包干制。多家攤位擺放在一起的果農，由網格責任人牽頭，家家戶戶都參與清理。若不願參與，可以出錢請公益性崗位人員幫助。

　　耐心說明后，大家紛紛表態贊成。從那以后，村裡的果農們安心地售賣臍橙，擺攤留下的垃圾及時得到了清運。前來游玩採摘的客人對美麗的三沱村豎起大拇指。

　　2023年以來，安坪鎮通過召開各類民主協商會，共流轉辦結基層民主協商事項70余件，化解干群矛盾70余件，解決民生、農技等問題66件，協商形成產業發展類別32個。

　　安坪鎮的實踐是奉節縣在基層治理過程中採取差異化管理制度的一個縮影。奉節縣結合三沱村黃葛樹議事經驗，因勢利導、提煉深化，針對長期困擾基層事務管理中的一些共性問題，通過協商達成集體約定，形成了一系列長效管理制度，對不同管理對象進行精准研判、分類施策、量身定制，破解了部分治理難題。

　　在奉節縣，處處都有基層協商的“黃葛樹議事點”，它們遍布在集體網格、村落院壩、田間地頭。協商的隊伍還在不斷地發展壯大。他們是走訪的干部、家訪的教師、尋訪的醫生、隨訪的專技。奉節縣通過推行民主協商，找到基層治理最大公約數，得出基層治理最優解，不斷推進鄉村全面振興。

　　（榮合清參與採寫）

《 人民日報 》（ 2024年06月13日 13 版）

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