“2023年，全市91座城市污水處理廠中運行負荷率超100%的佔比28.6%。其中8家長期超負荷運行。”

“調研發現，渝東北農村污染涉及面廣、黑臭水體多、治理任務重、整治所需資金量大。”

“截至2023年末，我市碳市場累計成交碳排放權4753萬噸、10.6億元，僅佔7個區域試點碳市場交易總量的7.4%。”

……

近日，市政協召開六屆八次常委會，圍繞“筑牢長江上游重要生態屏障 加快美麗重慶建設”展開專題協商。協商會上，10余位政協常委、委員先后發言，談問題、出實招，為助力美麗重慶建設獻智出力。

協商會的背后，是市政協歷時數月的扎實准備——為貫徹落實習近平總書記對重慶生態環境保護工作作出的系列重要講話、重要指示批示精神，按照市委部署，市政協圍繞這一專題協商先后開展50余次調研，召開40余場座談會，廣泛吸納意見、凝聚智慧，力爭議到關鍵處、解決真問題。

歷時3個月深入一線調研集眾智

認真學習是做好協商工作的前提。市政協匯編了《中共中央 國務院關於全面推進美麗中國建設的意見》等10余份參閱資料供常委、委員學習參考，以進一步學深悟透習近平生態文明思想，習近平總書記關於推動長江經濟帶高質量發展的重要指示批示精神和視察重慶重要講話重要指示精神。

今年3月，市政協面向市級各民主黨派、各區縣政協、市政協常委、部分專家學者等征集協商子課題60余個，並細化工作方案，確定了《完善長江經濟帶生態環保跨區域協同聯動機制》綜合子課題和《進一步強化全市城鎮污水處理基礎設施建設管理》《探索農村生活污水治理新模式，全面治理農村黑臭水體》《提高綠色技術供給水平，推動傳統產業綠色轉型升級》《健全長江流域突發環境事件應急聯動工作機制》等14個協商子課題。

深入基層一線才能了解真實情況。市政協人資環建委聯合民盟重慶市委會，邀請部分常委及專家，先后赴市生態環境局、潼南、奉節、巫溪等地實地調研。各子課題牽頭常委、委員以查閱資料、走訪、考察、座談等方式積極開展自主調研——

民建重慶市委會牽頭《加強工業固體廢物和新污染物治理》子課題，會同專家學者、企業家等為成員的課題組，實地走訪重慶博威新材料科技有限公司、雲陽金田塑業有限公司等企業，與奉節縣、雲陽縣政府及相關部門座談交流﹔致公黨重慶市委會和九三學社重慶市委會牽頭《加快長江重慶段珍稀特有魚類生態修復建設》子課題，分別赴長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區重慶江津段、永川段以及長江干流巴南段、長江重慶段四大家魚國家級水產種質資源保護區、南岸區廣陽鎮段長江干流水域、重慶三峽庫區長江干支流等地實地走訪調研……據不完全統計，本次協商活動前已開展調研50余次，召開座談會40余場。

13份發言44條建議直擊問題短板

市政協有關負責人稱，通過前期深入調研，課題組共發現我市在筑牢長江上游重要生態屏障、美麗重慶建設方面存在困難問題43條，形成發言13份，提出建議意見44條。

這些發言件件言簡意賅，建議意見直指症結，提出了補短板的有效建議——

針對如何抓好污水處理設施改造升級，農工黨市委會建議積極探索以污水處理廠服務范圍為單元的排水運維體制改革，學習北京經驗，開展“廠網一體化”試點，實現廠站之間水量聯動聯調，減少溢流問題。

圍繞探索農村生活污水治理新模式，民盟市委會呼吁建立水質預警監測機制，將農村黑臭水體治理納入“巴渝治水”數字場景運用，逐步實現數字化、智慧化、可視化管理。建設鄉鎮污水處理智慧系統，提升市、區縣、鎮街三級管理效能，建立動態管理項目庫。統籌推進巴渝和美鄉村建設、農村黑臭水體治理。

如何加強長江（重慶段）珍稀特有魚類保護？致公黨市委會和九三學社市委會建議強化魚類棲息地保護修復。合理控制長江（重慶段）沿岸開發利用強度，完善長江支流小水電、攔河壩的清理整改退出機制，留足生態空間和緩沖帶﹔推進河流水系生態連通治理，打通水道連通阻礙，增設漂浮性人工魚巢、魚礁，重點建設長壽至三峽大壩的河流區域，保障魚類繁殖孵化條件。

新污染物治理是一項系統工程。民建市委會呼吁摸清污染底數，建立精細管控清單，盡快開展新型污染物污染狀況與風險水平調查評估﹔完善法規標准，強化全鏈條管控，推進新污染物風險管控立法，加快修訂完善新污染物相關的管理名錄，建立基於物聯網技術的新污染物全生命周期信息管理平台﹔提升技術保障，加強宣傳教育，引導公益性環保組織參與新污染物治理。

委員們還針對推動傳統產業綠色轉型升級、大力發展清潔能源、探索綠色金融、優化城市再生水利用配置、促進流域協同治理、園區開發區改革攻堅突破中守牢生態環境保護底線、優化渝西水資源配置等熱點問題給出了意見建議。

部門回應將充分吸納建議共建美麗重慶

參加協商會的相關部門負責人表示，將充分吸納大家提出的意見建議，攜手共建美麗重慶。

市生態環境局負責人稱，在治理農村黑臭水體方面，將抓緊實施《重慶市深化農村生活污水治理（管控）行動方案（2024—2027年）》，探索山區庫區農村生活污水治理新模式，將農村黑臭水體納入“巴渝治水”數字化應用場景。針對加強長江（重慶段）珍稀特有魚類保護，推動出台《重慶市珍貴瀕危水生野生動物保護計劃》和《重慶市生物多樣性保護重大工程實施方案》，加快自然保護地整合優化成果落地，建立健全分類科學、布局合理的自然保護地體系。針對新污染物治理問題，將著手建立新污染物治理聯席會議制度和重點管控新污染物生產使用企業清單，積極開展川渝新污染物聯合調查。

市發展改革委負責人表示，將認真研究“優化能源結構，大力發展清潔能源”建議，大力優化能源結構，力爭2025年、2030年可再生能源消費佔比分別達到40%和43%。

市經濟信息委負責人回應“提高綠色技術供給水平，推動傳統產業綠色轉型升級”建議，表示將深入實施制造業高質量綠色發展行動計劃，培育綠色發展市場創新主體，提升產業鏈整體綠色發展水平，積極推廣應用節能技術（設備），提高能源資源利用水平。

市住房城鄉建委負責人表示，將加強城鎮污水處理基礎設施的系統規劃設計，修訂《中心城區排水專項規劃》，制定《城鎮排水設施建設“十五五”規劃》，結合城市更新示范城市創建工作，不斷優化設施布局。

市水利局負責人稱，將依照已印發的《重慶市地下水管控指標》，進一步嚴格地下水取用審批管理和地下水取用總量管控。持續抓好渝西水資源配置工程建設，計劃2025年底建成並全線通水，加快打造渝西地區均衡立體的水資源配置體系。進一步加強非常規水源配置，到2025年，典型地區再生水利用配置試點區縣再生水利用率將達到25%以上，促進水資源可持續利用。（新重慶-重慶日報記者 羅靜雯）

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