記者近日從南岸區獲悉，今年二季度以來，南岸區按照數字重慶建設推進會要求，將區數字化城市運行和治理中心建設作為重點，在承接市級七大板塊、57條跑道、456條子跑道基礎上，梳理出南山交通運行、殘疾兒童救助、超充站建設管理等8條區級特色子跑道，結合實際謀劃8個區級重點應用，通過加快開發應用場景，加快提升貫通實戰能力，讓城市治理更智能、更高效、更精准。

難題

2.5公裡長的一條路

“節假日堵車是家常便飯”

南山作為重慶名片，素為市內外游客所青睞，山上還有學校、居民區、風景區等，每逢周末節假日和學生上下學等重要節點，游客、學生、居民出入疊加，容易造成交通擁堵，長期飽受詬病。

“去年‘五一’假期，我帶外地朋友去山上吃火鍋、看夜景，沒想到短短幾公裡路，硬是堵了一個多小時。”盡管事情已經過去了一年多，市民劉綱對此仍記憶猶新，當天晚上，他和朋友直到8點過才吃上火鍋，“也不是沒考慮過節假日會堵車，但沒想到會這麼堵。”

記者了解到，時常發生擁堵的這條路叫龍黃路，長約2.5公裡，雖然這並非進入南山的唯一道路，但因其距離短、可直抵南山中心地帶，且到學校、居民區、風景區、餐飲街的距離都比較適中，因此是大多數司機進入南山的首選。

“在周末節假日或有活動舉行的重要節點，這條路堵車是家常便飯，嚴重時堵上一個多小時也是常態。”南岸區公安分局交巡警支隊指揮室主任黃智介紹，龍黃路雖然看似不長，但由於彎多路窄，雙向均為一車道，還有不少急彎或急掉頭，導致通行能力有限。他們曾統計過，在平峰時段，龍黃路上山的車流量在每小時800輛左右、下山的車流量在每小時900輛左右，而在一些重要時間節點，上下行車流量會激增至每小時1000至2000輛。

另一方面，由於附近學校、景區周邊沒有大型停車場，很多車輛不得不停靠在路邊，讓本就擁堵的交通更加不堪重負。黃智以重慶市第二外國語學校為例介紹，該校有近6000名學生，周邊隻有零散、小型停車場可以臨時停車，如遇開學放假、周末接送等高峰，家長隻好將車停在路邊，造成現場交通擁堵進一步加劇。

“其實這條路平時並不太堵，以往我們應對這些重要時間節點，主要依靠增派交巡警現場指揮。”黃智說，在交通擁堵嚴重的時段，他們僅在學校附近就要派出8到10名警力，但因為整條道路堵車綿延幾公裡，這種被動應對式的疏散方式，其實收效甚微。

應對

接入感知設備3600余個

設置三級處置預案

今年5月以來，隨著“南山緩堵保暢”應用場景上線，“南山龍黃路沒那麼堵了”給不少市民留下深刻印象。數據顯示，該應用場景上線以來，當地交通擁堵時間平均壓縮一半。

“暑假前我開車去學校接娃兒，隻用了差不多半個小時就下山了。”家住南岸區銅元局的市民楊文軍談起這一變化時，顯得很開心。他記得今年春季開學時，自己送孩子返校，都能看到校門了，卻因為一路擁堵，差不多20分鐘才開到，加上返程下山擁堵，這一趟花了他差不多兩個小時，“感覺比去趟近郊區縣還費事。”

這一前一后的變化是如何發生的？

“首先得益於我們從感知預警著手，讓道路運行的流量、速度等數據實現了實時掌握。”黃智說，他們將全區包括RFID（無線射頻識別）在內的3600多個各類感知設備接入“南山緩堵保暢”應用場景，這些感知設備可以通過無線電波、視頻監控等方式實時獲取交通信息，包括車輛速度、流量等數據，有助於平台確立評價參數和預警閾值，進而形成預判。

記者了解到，南山交通運行作為南岸區8條區級特色子跑道之一，下設有游客增多、學生放學、交通事故等12個二級子跑道，並對南山片區30多個交通擁堵要素進行落圖，實施紅、黃、綠分級賦色預警。其中，紅色代表正在發生擁堵、黃色代表即將發生擁堵、綠色代表平安暢通。借助南山片區的各類感知設備，可動態顯示點位狀態，精准叫應公安、城管等跨部門治理力量，做到“位置可見”“狀態可知”“指令可達”，實現擁堵風險“一屏掌控”。

“借助感知設備和平台預警，我們能夠實時掌握哪些時間堵、哪些地方堵，數字仿真模型的分析推演，則為我們對信號燈控制、交通組織等方案優化提供了決策支持。”黃智介紹，他們借助上述數字化手段，針對南山片區設置了三級處置預案，一旦觸發擁堵報警，區治理中心將根據智能預案，第一時間分撥至部門、鎮街響應處置。比如車輛流量在每小時500輛以內時，啟動三級處置預案，派執勤警力前往處置﹔車輛流量在每小時500至1000輛以內時，啟動二級處置預案，增派警力的同時，還有城管部門等協同處置﹔車輛流量在每小時2000輛以上時，啟動一級處置預案，除南山片區全部警力上崗之外，還跨部門多部門聯動處置。

隨著多部門、跨部門數據的接入，讓緩堵保暢由交巡警“單打獨斗”線性處置向跨部門、跨區域協同聯動轉變。

例如，6月20日，南岸區教委上報信息稱，6月21日重慶市第二外國語學校放學人數將超過2000人閾值，觸發一級處置預案。南岸區數字化城市運行和治理中心自動向區公安分局、區交通委、區城市管理局、南山街道推送信息，各單位按處置預案協同處置，當天未發生長時間、大面積交通擁堵。

延展

以貫通實戰能力

推動基層治理效能不斷提升

“通過RFID+體征算法+數字仿真+處置預案+治理力量綜合施策，‘南山緩堵保暢’應用場景將被動疏堵變為主動防堵、治堵，取得積極成效。”在南岸區數字化城市運行和治理中心負責人田中看來，這只是南岸區建設實戰樞紐，實現三級貫通的一個縮影。

平台貫通方面，作為首批承接使用新版駕駛艙的區縣，南岸區數字化城市運行和治理中心向上與市治理中心、向下與鎮街基層智治平台全面無縫銜接，提前完成15個鎮街L2級實景地圖全域覆蓋，推進長嘉匯L3級實景地圖建設，全面實現平台貫通運行。

數據貫通方面，區數字化城市運行和治理中心既全量承接市級七大板塊、57條跑道、456條子跑道，還推出8條區級特色子跑道﹔歸集區級城市體征指標2415項、特色體征指標39項﹔編目歸集數據3398類、5.4億條，下沉鎮街數據103類、1840萬條，實現數據歸得起來、沉得下去、用得順暢。

應用貫通方面，接穩兜住市級33個應用基礎上，南岸區還結合實際自主謀劃8個區級重點應用，累計流轉事件18.4萬件，區級、鎮街兩級業務協同處置多跨事件393件，實現事件高效協同處置﹔對標落實市級制度，區、鎮街兩級建立制度23個﹔明確板塊長、跑道長牽頭負責機制，推動落實事件貫通、體征指標設置拆分等工作﹔構建平急融合分級分類指揮體系，形成“多格合一”、聯勤聯動指揮機制﹔完成鎮街機構改革，鎮街治理中心全面實體化運行。

以涂山鎮為例，今年以來，該鎮解決矛盾糾紛、安全隱患1266件，網格、村社閉環處置事件8712件、處置率92.95%，電詐發案率同比下降25%以上，“民呼我為”滿意率同比上升8.6%。（新重慶-重慶日報記者 劉翰書）

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