重慶市黔江區小南海鎮與湖北省咸豐縣大路壩區一河之隔，又一橋相連。近年來，黔江區小南海鎮用好“141”（一中心四板塊一網格）基層智治體系，賦能小南海鎮大路壩區邊區融合治理，促進民族團結進步，兩地群眾之間溝通更加緊密，產業發展共同促進，基礎設施建設共建共享，矛盾糾紛化解更加多元，群眾滿意度不斷提高。

鍛造產業發展新引擎

2024年3月，渝鄂邊區第二屆油菜花節成功舉辦，前來賞花的游客絡繹不絕，土特產暢銷一空，讓群眾看到了無限商機。大路三組網格員在入戶走訪過程中，了解到兩地群眾希望能夠建設一個標准化的榨油廠，保証菜籽油質量，變成實實在在的收入，遂通過“141”基層智治平台上報了該事件。

經大路社區研判，將此事上報了鎮黨委，鎮黨委積極協調爭取區級相關部門支持村集體經濟發展，利用財政資金支持大路社區建設了標准化榨油坊1個，引進自動化生產線，可實現年榨菜籽油產量150噸/年。2024年7月建成投產起來，收購油菜籽46000余斤，銷售額達到20余萬元。有了這個榨油坊，兩地老百姓種植油菜的熱情進一步提升，2024年發放油菜種子量同比提升20%左右。

小南海鎮利用“141”基層智治平台，狠抓網格事件質量，出台網格事件上報指南並持續迭代完善，確保上報的網格事件能夠為群眾解決實實在在的問題。部分事件還流轉到區城運中心，由區城運中心協調相關部門辦理，實現“網格吹哨，部門報到”，改變了過往需要詢問多個部門明確主管部門的情形，提高了效率，促進了問題閉環解決。

打造設施建設新樣板

“不行，不行，他們搞基礎設施建設，佔了我們的地，就應該給予補償，國家投資的錢本來就有預算。”

“共管街之前的情形大家都很清楚，現在，小南海鎮黨委和大路壩區工委高度重視邊區融合發展，以共管街人居環境整治為依托，解決好群眾出行安全隱患，還老百姓一片清朗的生活空間，對大家都有好處。確實是沒有土地補償費用，但是人居環境整治完成后，我們也是受益的，生活環境得到明顯地改善，這個是民生工程，希望大家理解支持。”

小南海鎮與大路壩區的特殊地理關系，因為政策不同、過往一些歷史遺留問題未得到有效化解等原因，導致項目建設難以按期完工。“141”基層智治體系運行以來，兩地充分發揮網格員和網格志願者的力量，組建20人的網格志願服務隊伍，其中注冊湖北籍志願者注冊成為小南海鎮“141”網格N力量10人，協同推進邊區共建共享事項協調推進解決，管街人居環境整治、雲家灣—古風寨聯通路網建設等項目建成投用，集鎮公路邊80余米的人行棧道實現人車分流，徹底解決了兩地群眾出行安全隱患，聯通的路網讓兩地出行更加便捷，兩地群眾深感融合促進共贏，合作才有未來。

增強社會治理新活力

“這塊地，我們1997年就已經達成協議進行了互換，現在我雖然沒種了，但是我們也要有契約精神，遵循當初的約定。”

“你毀壞了我種植的樹木，經濟損失15萬余元，你得賠償。”

“這個土地，是我們換過了的，你未經我的同意，就栽種樹木，屬於強佔，我砍這些，是為了維護我自己的權益。”

……

25年前，小南海鎮村民與大路壩區村民為便於土地耕種，對自己耕種的土地進行了互換，並簽訂了協議，但由於聽說某二級公路修建將經過此處，導致矛盾產生，一直未得到妥善化解。大路社區四組網格員通過“141”平台上報該矛盾糾紛事件后，小南海鎮平安法治板塊接到任務后，組織平安、司法、公安、規資等崗位力量以及網格長、網格員、網格志願者組成聯合調解小組，依理依法分別做好群眾工作，最終得到群眾的理解，雙方達成調解協議並經法院司法確認，10余年未化解的矛盾糾紛得到妥善地化解。推進“141”基層智治體系建設，促進四板塊各崗位更加緊密地配合，提高了矛盾糾紛化解工作效率，提升了群眾滿意度。（譚鵬）

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