“小馬拉大車”問題，是當前基層綜合行政執法問題的集中反映、突出表現。聚焦這一問題，近日，重慶全面啟動鄉鎮（街道）綜合行政執法規范化建設試點工作，圍繞隊伍建設、運行機制、工作資源、監督體系、數字賦能五大方面全面提檔升級。

著力解決當前基層綜合行政執法的痛點、難點、堵點，把基層迫切需要的執法事項和人財物等資源放下去、放到位，更好地為“大車”減負、為“小馬”賦能，是此輪試點工作的重要一環。

“以‘壯馬輕車’破解‘小馬拉大車’，就是要厘清基層該干什麼活、能辦什麼事、應擔什麼責，推動綜合行政執法資源下放、重心下移、力量下沉，實現責任與權力的科學配置。”重慶市司法局相關負責人介紹，本次規范化建設試點工作，堅持以問題為導向，為基層綜合行政執法明確5類19項保障舉措。

在執法隊伍建設方面，各區縣在鄉鎮（街道）統一設置綜合行政執法隊伍，配備相應行政執法人員編制，同時完善“縣屬鄉用共管”機制，推動區縣部門執法力量下沉鄉鎮（街道），賦予鄉鎮（街道）對下沉執法人員的工作考核權、職務職級晉升建議權，充分保障基層執法力量。

在執法事項賦權方面，建立賦權事項運行情況評估和調整機制，做到有收有放，並全面清理規范委托執法事項，通過精准賦權為基層減負增能。

在基層執法保障方面，各區縣堅持綜合利舊、統籌現有資源的原則，合理保障鄉鎮（街道）執法業務用房、基礎裝備、執法車輛等，並制發相應裝備設施配備指引和硬件建設的參考樣式。

同時，進一步加強執法監督，推動由設在鄉鎮（街道）的司法所協助區縣司法行政部門依法開展行政執法監督工作，建立縣鄉一體法制審核中心，在事前事中事后協助基層執法行為規范化，確保基層執法為民、執法惠民。

此外，為了切實防止指尖上的“形式主義”，明確各級執法部門統一使用“執法+監督”數字應用，市司法局對“執法+監督”數字應用不斷迭代升級，進一步提升智能化水平，提高使用便捷性，切實減輕基層執法人員執法負擔。

下一步，重慶將持續抓好鄉鎮（街道）綜合行政執法規范化建設的組織實施、資源統籌、經費保障工作，使基層更有能力、有資源、有動力推動發展、服務群眾、防范化解風險。（方媛）

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