近年來，奉節縣永樂司法所深入踐行新時代“楓橋經驗”奉節實踐，積極探索司法所、鎮街平安辦、派出所、法庭“四家聯動聯調”機制，推動矛盾糾紛化解在基層，做到小事不出樓棟院壩網格、大事不出村居、難事不出鎮街、矛盾不上交。

聚焦三類矛盾，創“四家聯動聯調”機制

永樂鎮活用“四家聯動聯調”機制，分類化解三類矛盾糾紛。一般矛盾糾紛由網格員組織“五長”現場調解。復雜矛盾糾紛，由村委會提請引入“四家聯動聯調”機制，由聯系村領導牽頭，召集平安辦、派出所、司法所和法庭在村級組織大調解。

群眾可現場咨詢法律、預約調解、反映問題，重點關注涉眾性、跨領域矛盾糾紛，以及行政主管部門依法履職或重大政策調整與群眾利益發生沖突時引發的矛盾糾紛，由鎮黨委統籌協調，匯聚“四家”及上級主管部門力量，同步開展化解。

重大矛盾糾紛，依據派出所“110”警情預警信息，將無法當場化解且易產生風險隱患的矛盾糾紛，派出所先穩控局勢，穩定各方當事人的情緒，再由鎮主要領導帶隊啟動“四家聯動聯調”機制化解。對矛盾糾紛引發的治安或刑事案件，按照刑事程序處理后，將涉及民事方面的糾紛納入聯動平台化解。

發揮各方優勢，形成整體合力

一是司法所統籌資源，“穿針引線”。司法所聘用人民調解員和法律明白人織密調解網絡，並對糾紛調解的時限、文書和程序等開展業務指導和把關﹔疑難矛盾則由司法所負責人參與指導化解，對接引入公証、仲裁等解紛機構支援“四家聯動聯調”，與法院加強訴調對接，引導當事人對調解協議就地申請司法確認。

二是派出所牽頭搭台，全程穩控。立足“有事找警察”的群眾基礎，由派出所搭台組織調解。鄉鎮層面在平安辦設立“四家聯動聯調”辦公室，派出所、司法所和法庭共同參與﹔村（社區）干部、網格員和調解員“擰成一股繩”﹔延長基層治理體系，邀請社長、族長、池長、路長參與調解，壯大矛盾糾紛化解和基層治理社會力量。

三是法庭主動介入，訴前調解。在涉及農村土地權屬糾紛等重大疑難問題時，法庭主動邀請聯系村領導、平安辦、司法所、派出所和村干部到法庭與當事人進行訴前調解，通過力量整合提升化解成功率，減輕群眾訴訟成本，緩和雙方矛盾心結。

優化閉環機制，助力源頭治理

一是排查化解“一抓到底”。永樂司法所指導平安辦建立矛盾糾紛排查機制，建立矛盾糾紛台賬，利用微信群和渝快政發布矛盾糾紛排查預警信息，半月開展一次常規研判，緊急事件隨時通報。矛盾糾紛研判分為一般、關注和重點三級。對一般類矛盾，平安辦“吹哨”，將任務下達各村社區，進行就地化解﹔對於村社區無法化解的矛盾，由平安辦、派出所和司法所評估后，提請鎮分管領導作為關注類矛盾，由平安辦召集“四家”力量及鄉鎮行政主管部門聯合化解﹔研判認為鎮級層面難以化解的矛盾，由鎮黨委提請縣委政法委作為重點類矛盾，統籌全縣解紛力量共同攻堅化解。

二是凡調必訪“一跟到底”。按照“矛盾糾紛化解后30天內不反復，一般就不會再反復”的規律，建立30天回訪跟蹤機制。一般類矛盾糾紛化解后，回訪1次，提升當事人對調解工作的滿意度﹔關注類、重點類至少開展2次、3次回訪，督促當事雙方履行調解協議，嚴防矛盾反復﹔未化解的矛盾糾紛，每月至少1次上門回訪，隨時掌握當事人的新動態，加強法律宣傳引導依法維權。

三是源頭治理“一督到底”。發現矛盾反映出行政管理、民生服務等方面的源頭問題，制發《“四家聯動聯調 家家平安”綜合治理建議書》，督促職能部門強化履職，及時整改落實。

推動糾紛化解，取得顯著成效

自2022年推行“四家聯動聯調”解紛工作法以來，永樂鎮共化解重大歷史遺留問題28個，涉及群體3類，人數達到1000余人。棚改、征遷等重大問題得到及時有效化解，確保了一方平安。一大批涉法涉訴、醫患糾紛等矛盾糾紛的及時化解處理，提高了政府的公信力，提升了人民群眾的幸福感獲得感，信訪量逐年下降，民調從歷年墊底逐年快速攀升，現位居全縣前列。（喻梅）

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