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2024年10月8日，重慶市政府第43次常務會議審議通過《重慶市火災事故調查處理規定》（以下簡稱《規定》），並於10月14日正式發布施行。

一、出台背景

2020年，市政府辦公廳印發《關於深化消防執法改革的實施意見》，提出要制定重慶市火災事故調查處理實施辦法，建立政府領導、部門參與、消防牽頭的工作機制。2021年，各區縣政府出台文件，授權本級消防救援部門牽頭組織火災事故調查處理。2022年以來，各區縣探索開展火災事故調查處理共計159起，累計建議移送公安機關追究刑事責任9人，處理責任單位119家、責任人員136人，有效壓實各級消防安全責任，逐步形成以火災事故責任追究為牽引的全鏈條消防安全監管模式，為全市出台火災事故調查處理規定積累了經驗。2024年7月1日施行的《重慶市消防條例》規定：“火災事故調查處理的具體辦法，由市人民政府制定。”為保証條例全面有效實施，固化全市火災事故調查處理機制，市消防救援局在深入調研的基礎上，開展《規定》制定工作。

二、主要內容

《規定》包括總則、事故調查組、事故調查、事故處理、整改評估、附則等6章32條內容，重點如下。

（一）劃分調查處理權限。以《重慶市消防條例》第六十條為基礎，細化市、區縣兩級人民政府的火災事故調查處理權限，規定重大火災事故、造成人員死亡的較大火災事故由市人民政府負責調查處理，其他較大火災事故、造成人員死亡的一般火災事故由區縣人民政府負責調查處理。

（二）明確調查處理組織。火災事故調查處理屬於政府事權，市、區縣人民政府可以直接組織，也可以授權或者委托消防救援部門組織事故調查組開展調查處理工作。事故調查組主要由消防救援部門與有關部門、屬地政府派員組成，並應根據需要，邀請紀檢監察機關和檢察機關介入。

（三）規定調查處理流程。一是明確火災事故調查處理全流程包括成立事故調查組、事故調查、事故處理和整改評估等四個步驟。二是明確事故調查應包括原因調查和責任調查，並統計火災損失。三是對成立事故調查組、提交事故調查報告、批復事故調查報告以及啟動整改評估等關鍵節點的時限進行了規定。

（四）規范調查處理內容。一是明確事故調查報告的內容包括基本情況、事故經過、損失情況、原因性質、履職情況、處理建議以及防范整改等七個方面。二是明確評估報告的內容包括實地檢查情況、整改措施落實情況、責任追究落實情況、評估結論等四個方面。三是明確事故調查組在調查中發現涉嫌行政違法、犯罪以及公職人員違紀、職務犯罪等行為時的處理方式。

三、主要特點

一是構建以火災為牽引的全鏈條消防監管體系。《規定》要求消防部門充分發揮統籌協調職能，牽頭組織火災事故調查處理工作，各有關部門積極參與、密切配合、既查原因、也查責任;《規定》堅持依法處理原則，失責必問、問責必嚴，合理認定責任主體，嚴肅倒查追究責任，起到查處一案、警示一片、治理一城的綜合效應﹔《規定》突出預防為主，以火災事故調查處理為抓手，有效推動調查結果轉化為火災防范措施。

二是規定內容具有重慶辨識度。《規定》注重行政規范性文件與地方標准的銜接，要求火災事故原因調查與責任調查按照相關技術標准開展，強化了《火災事故調查工作規則》等七部重慶市火災調查地方標准的運用，凸顯了重慶辨識度。

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