推動重慶做好養老金融“大文章”，助力高水平推進西部金融中心建設，西部金融研究院編撰了《重慶養老金融研究報告（2024）》（以下簡稱《報告》），近日在西部金融研究院2024重慶養老金融研討會上發布。

研討會現場。西部金融研究院供圖

作為聚焦養老金融“大文章”的專題年度研究報告，《報告》全面分析了養老金融發展的背景與實踐，從養老金金融、養老服務金融、養老產業金融三個類別，以供給、需求及生態三個維度深入剖析了重慶養老金融發展現狀，分析其發展面臨的相對不足，問題導向提出了相應的對策建議。對有關部門優化工作舉措，對金融機構深化金融供給，對養老機構應對融資困境，對養老金融消費者加強專業認知，對研究組織深入調查研究等方面均具有重要參考價值。

《報告》顯示，近年來，重慶先后開展專屬商業養老保險、個人養老金、長期護理保險、養老理財產品等試點，養老金融政策日益完善、發展基礎良好。

面對日益增長的多層次、高品質養老金融需求，《報告》提出五點針對性建議。

一是優化養老金稅收相關政策。探索個人養老金稅收抵扣額與工資水平挂鉤機制，打通企業年金與個人養老金稅收優惠政策通道，可將企業年金的稅收優惠額度轉移至個人養老金。對於不同年齡的參保群體給予不同比例的稅收優惠或財政補貼。增加個人養老金提前領取權限，更好滿足重大變故及特殊情形下的應急資金需求。

二是創新更加符合個人需求的養老金融產品。支持金融機構發揮各自在保障、投資和服務等方面優勢，聯合開發個人養老金產品，提升個人養老金產品的“含金量”。根據風險屬性、投資風格、養老保障能力等，建立個人養老金產品目錄，構建更加符合個人養老需求的金融產品組合矩陣。

三是促進長期護理保險擴圍提檔。支持將長護險人群擴大到城鄉居民基本醫療保險參保人員。建立長護險階梯式繳費標准，穩步提高長護險待遇結算標准，並將康復、醫療輔具等護理服務納入長護險待遇支付范圍。以“網格”為基礎探索社區護理，借助“村醫”力量對農村參保人提供居家上門護理服務。

四是增加養老產業金融供給。鼓勵銀行金融機構加大信用貸款投放力度，創新動產抵質押融資模式，為養老機構提供優惠利率貸款。發揮銀發經濟產業投資基金落戶重慶的磁吸效應，引導更多金融機構在渝布局設立養老產業發展基金，加大對養老產業的股權投資力度。對收益較穩定的養老機構，支持發行資產支持証券（ABS）融資。

五是加強財金聯動支持養老機構發展。出台養老機構貸款貼息政策，撬動更多金融資源向籌建期、初創期的中小養老機構傾斜。充分發揮土地資源的撬動作用，通過劃撥國有土地、折扣出讓土地等方式，專項支持養老產業發展，吸引更多社會資本投資養老機構。通過財政政策引導，靈活採取PPP、建設—運營—移交（BOT）等模式支持養老機構發展。

西部金融研究院院長、《重慶養老金融研究報告（2024）》主編陳銀華表示，去年以來，作為西部金融中心高端智庫，研究院圍繞金融“五篇大文章”分別成立課題組持續開展深入研究。其中，養老金融課題組在歷時半年裡深入有關部門、行業協會、金融機構、養老機構及研究組織以調查問券、實地走訪及座談會等方式開展調研，最終形成1.0版的《重慶養老金融研究報告（2024）》。未來，研究院將持續聚焦西部金融中心 “七大體系”、金融“五篇大文章”、“智融惠暢”工程，深入開展理論與應用研究，力求推出更多高質量研究成果，努力為現代化新重慶建設做好智力服務。（向詩佳）

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