重慶市規劃和自然資源局消息，《重慶市土地管理條例》（下稱《條例》）於2025年1月1日起施行。《條例》以加強土地管理為主線，重點從國土空間規劃、耕地保護、土地轉用與征收、建設用地管理、宅基地管理等方面進行規范，為保護、開發土地資源，合理利用土地提供法治保障。

強化土地監督管理。一是推動各級政府依法履職。對於市區兩級政府、鄉（鎮）政府、街道辦事處的職能職責進行了細化。二是劃定各主管部門的職責。明確規劃自然資源、農業農村主管部門在土地管理中的職責。三是各方參與形成工作合力。要求有關部門按照職責分工，做好土地管理相關工作。

構建國土空間規劃體系。一是明確國土空間規劃編制要求。二是確定國土空間規劃層級。國土空間規劃包括國土空間總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃。三是為編制各類規劃提供數據支撐。

織密耕地保護“制度網”。一是建立健全耕地保護責任目標考核制度。市區兩級政府應當將耕地保護責任目標落實情況納入對本級人民政府有關部門負責人、下級人民政府及其負責人的考核評價內容。二是嚴格落實耕地用途管制制度。按照國家規定加強耕地種植用途管控，落實耕地利用優先序。三是加強對永久基本農田的保護。明確劃定永久基本農田的程序，禁止擅自調整永久基本農田。四是切實推動土地復墾。明確依法承擔復墾義務的情形、主體和流程，並要求復墾后耕地數量不減少、質量不降低。

嚴格土地轉用與征收。一是明確辦理各類審批手續的情形。二是細化各類用地情形，並明確相關程序。三是保障被征地農民的合法權益。規范征地程序，明確聽取各方意見后，最終確定征地補償安置方案。落實安置補償，依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村房屋、其他地上附著物和青苗等的補償費用，並安排被征地農民的社會保障費用。

細化建設用地管理規定。一是明確取得國有建設用地使用權的方式以及程序。二是規范臨時用地情形以及時限。用地期限一般不超過二年，建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設使用的臨時用地，期限不超過四年。三是有效處置和充分利用閑置土地。

規范宅基地管理。一是保障農村村民戶有所居。要求市區兩級政府應當按照國家規定安排建設用地指標，合理保障本行政區域農村村民宅基地需求。二是明確宅基地申請標准和程序。三是依法處置農村住房“建新未拆舊”。

《條例》的實施將切實保護耕地，保障糧食安全。比如，為了切實保護耕地，增加耕作層土壤厚度、改善土壤結構、增加土壤肥力，條例規定區級政府應當組織編制本行政區域耕地耕作層土壤剝離再利用方案。非農業建設依法佔用耕地的，建設單位應當按照區縣（自治縣）人民政府編制的方案實施耕作層土壤剝離。

此外，《條例》還將為鄉村振興戰略提供土地制度支撐，對於增加農民收入、壯大集體經濟、優化農村產業結構、促進美麗鄉村建設和推動鄉村振興具有重要意義。此外，條例規定了地上、地下空間使用權，城市更新項目的供地規則。根據不同類型的城市更新項目，可以採取協議出讓、帶方案招拍挂、劃撥等方式供應，為城市更新項目用地提供保障。

來源：重慶市規劃和自然資源局

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