建議：2024年初，市人大代表、墊江縣周嘉鎮產業發展服務中心高級農藝師鐘娟聚焦養老痛點問題，提出《關於推進社區居家養老服務高質量發展的建議》，呼吁強化部門責任、建立聯動機制，完善配套設施、培養專業人才，培育市場主體、創新管理模式並提供精准服務。

效果：建議得到相關部門積極回應，市人大常委會有關負責人率市民政局、財政局等部門到區縣督辦。目前，我市已打造街鎮養老服務中心963個、社區（村）養老服務站點10912個，家庭養老床位達5000余張，實現社區居家養老服務全覆蓋。前不久，重慶“建中心帶站點進家庭”養老服務模式獲民政部點贊。

76歲的朱婆婆獨居在渝中區上清寺街道春森路60號，因左手殘疾並高度近視，失去部分生活自理能力。不久前她在家中摔倒，手部骨折，生活更加不便。

了解到老人的實際困難后，渝中區民政局聯合街道為其量身定制家庭養老床位，並進行適老化改造，為老人家中安裝緊急呼叫按鈕等智能設備……類似的家庭養老床位，目前重慶已有5000余張。

推動社區居家養老服務提質增效，是市人大代表、墊江縣周嘉鎮產業發展服務中心高級農藝師鐘娟一直關注的事情。近日，鐘娟在接受採訪時表示，其在2024年全市兩會期間提出的《關於推進社區居家養老服務高質量發展的建議》得到高效辦理，有力助推我市實現社區居家養老服務全覆蓋。

調研：發現社區居家養老服務難點、瓶頸

重慶是全國老齡化程度較高的城市之一。截至2023年底，全市60歲及以上戶籍人口超過780萬人，佔戶籍總人口數的22.9%。

一直對此保持高度關注的鐘娟，多次提出相關建議。鐘娟多次前往市內外調研。她介紹，當前主要有居家養老、社區養老和機構養老三種方式，在重慶，居家養老佔70%以上。“社區居家養老模式將家庭、社區和養老服務機構緊密結合在一起，能為老人提供更便捷、舒適和人性化的養老環境，具有重要作用。”

調研中，鐘娟發現我市社區養老服務存在若干不足。

如，一些社區養老服務站點配套設施不完善﹔專業人員數量不足，僅能提供簡單照護服務﹔服務內容單一，在上門服務、生活照料、醫療保健等方面涉及較少﹔市場化效果不好，服務項目收費過高，老人不願意接受﹔部門聯動不夠，合力機制有待進一步完善等。

為此，她建議：進一步強化部門責任，聯動推進健全統籌協同工作機制﹔加大投入，完善社區居家養老服務配套設施網絡，打造高素質養老服務人才隊伍﹔培育社區居家養老主體，創新提供精准服務等。

推進：建成社區（村）養老服務站點10912個

鐘娟的建議得到相關部門的積極回應。市人大常委會有關負責人率市民政局、財政局等6個部門相關負責人到區縣督辦。

市社會福利指導中心相關負責人介紹，我市以提供方便可及、價格可承擔、質量有保証的社區居家養老服務作為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重大任務強力推進﹔按照“一街鎮一中心、一村社一站點”布局要求，已建成街鎮養老服務中心963個，城市社區養老服務站2912個、農村養老互助點8000個，社區居家養老服務實現全覆蓋。

同時，我市還著力探索“機構建中心帶站點進家庭”社會化運營模式，支持大型民營養老服務企業參與公建民營改革，承接街鎮中心、社區站點連鎖化運營，發展居家上門服務。培育引進大型養老服務企業18家，街道社區養老服務設施社會化運營率超90%。建設家庭養老床位5000余張，適老化改造3.9萬戶。

與此同時，我市還印發了加強養老服務人才隊伍建設的實施方案，搭建市、區縣、養老服務機構三級教育培訓體系。

“各地在三級養老服務網絡建設上，探索形成不少成功經驗，像安徽、重慶等地‘建中心帶站點進家庭’服務模式，通過總結提煉各地經驗探索，進一步上升為全國性部署要求。”近日，國務院新聞辦公室新聞發布會上，民政部有關負責人對重慶的做法表示肯定。

展望：加快建設15分鐘便民養老服務圈

在養老服務中，解決好“做飯愁、吃飯難”是老年人安享晚年的關鍵之一。

為此，重慶制定了《積極發展老年助餐服務實施方案》《老年食堂可持續運營機制改革方案》等。市委深改委將探索老年食堂可持續運營機制納入重大改革項目，規劃建設老年食堂1695個、年服務老年人180余萬人次。

為方便老年人及時就近就醫，我市還開展100家社區醫養中心建設試點，完善醫中有養、養中有醫、醫養協作、居家醫養4種服務方式，新增醫養結合床位2515張，老年人健康管理服務率達67%﹔探索養老與慈善協同，打造固定助浴點600余個，開通“助浴快車”10列，年惠及老年人10萬人次。

下一步，我市將加快推進養老服務條例立法，完善深化新時代養老服務改革發展實施方案和相關辦法措施，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，建設“15分鐘養老服務圈”，讓老年人在熟悉的環境中生活、在親情的陪伴下養老。（新重慶-重慶日報記者 王亞同）

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