聚焦五大領域

推進內陸開放國際合作引領區建設

♦重慶將加快構建“線上+線下”同步運行的外貿綜合服務體系，出台數字貿易、跨境電商、海外倉、內外貿一體化等支持舉措，推進市場採購貿易方式試點全市聯動，擴大電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池等“新三樣”產品、汽車摩托車及零配件等出口，挖掘關鍵設備、高端裝備等進口潛力，優化“訂單+清單”預警監測系統，爭創國家數字服務出口基地

♦建設高能級開放平台集聚區，促進開放平台功能優化

♦構建多式聯運集疏運體系，將增強東西南北“四向”通道承載能力，提升港口型、陸港型、空港型、生產服務型和商貿服務型“五型”樞紐能級，加快建設內陸國際大通道大樞紐和國際物流集疏運中心

♦著力構建陸上國際貿易規則體系，創新鐵路提單融資新路徑，開展重點產業全鏈條制度創新﹔探索在重慶自貿試驗區內利用中新國際數據通道開展數字貿易創新發展試驗﹔構建“邊境后”改革創新體系，探索在公平競爭、知識產權保護等核心領域開展“境內關外”“非禁即入”自由化便利化制度安排

♦建設中西部國際交往中心，打造國際化營商環境樣板

2月7日，重慶市政府新聞辦舉行建設“六區一高地”主題新聞發布會（第二場）——2025年重慶市推進內陸開放國際合作引領區建設，邀請相關部門作情況介紹。市商務委副主任、市中新項目管理局副局長孫熙勇表示，2025年，重慶將按照市委“新春第一會”部署要求，重點聚焦五大領域，推動內陸開放國際合作引領區建設取得突破性進展，助力打造內陸開放綜合樞紐，努力實現在西部地區帶頭開放、帶動開放。

全力穩外貿強外資

推動開放型經濟提質增效

開放產業是對外開放的重要支撐。

隨著重慶近年來不斷加速開放的步伐，重慶開放型經濟整體也呈現向好態勢。2024年，重慶市實現外貿進出口7154.2億元﹔筆記本電腦、摩托車出口值分別列全國第1、第3﹔“渝車出海”不斷加速，汽車、電動汽車分別出口431.3億元、82.1億元，增長30%、94%。

孫熙勇表示，接下來重慶將加快構建“線上+線下”同步運行的外貿綜合服務體系，出台數字貿易、跨境電商、海外倉、內外貿一體化等支持舉措，推進市場採購貿易方式試點全市聯動，擴大電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池等“新三樣”產品、汽車摩托車及零配件等出口，挖掘關鍵設備、高端裝備等進口潛力，優化“訂單+清單”預警監測系統，爭創國家數字服務出口基地。我們將實施服務業擴大開放綜合試點2.0版，開展“投資重慶”系列活動，升級“百團千企”國際市場開拓計劃，實施“渝車出海”行動，進一步提升重慶品牌全球影響力。讓我們的企業更好參與全球資源配置的同時，也為廣大市民朋友提供更加豐富的國際消費商品和更優質的需求服務。

同時，重慶將梳理適合進出口的上下游產業產品，打造整車及零部件集散分撥中心、內陸電子元器件分撥中心，積極發展保稅維修、保稅再制造等新業態，將制造業發展轉化為外貿增長的重要支柱。

此外，重慶將提升外貿發展質量和貿易數字化水平，大力發展跨境電商等新業態新模式﹔發展綠色貿易，建設西部內陸地區綠色貿易發展高地。

孫熙勇還表示，2025年，重慶將建成1—2個全市性的外貿綜合服務線上平台，讓所有想做外貿的企業都可以享受到全鏈條服務﹔爭取完成新加坡對重慶肉類食品地區認証，實現肉類制品對新出口，進一步拓展國際市場﹔開展10場以上“外貿優品中國行”系列活動，促進內外貿一體化發展，助力企業在國內國際兩個市場順暢切換。

樞紐港產業園是未來重慶開放型經濟的重要支撐點，也將在重慶推進內陸開放國際合作引領區建設過程中發揮重要作用。

重慶海關副關長王忠文表示，重慶海關將全力支持樞紐港產業園建設，比如助力小南埡站加密開行中老泰精品班列。同時，加緊研究制定航空發動機保稅維修、進口再生銅等重點項目通關保障方案，構建形成通道、物流、產業融合發展新機制，指導外貿企業用好用足陸路啟運港退稅、藥食同源商品進口通關便利化改革、汽車KD件綜保區集拼出口等最新政策。

市政府口岸物流辦副主任李顏表示，重慶將加快形成集全市之力打造重慶樞紐港產業園的良好局面，全年實現新簽約開工產業項目100個以上，打造西部陸海新通道建設標志性項目。

建設高能級開放平台集聚區

促進開放平台功能優化

開放平台是開放發展的先行區，是開放的重要“引擎”。

以中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目為例，該項目自2015年落地重慶以來，截至2024年底，累計簽約政府和商業合作項目323個、金額257.5億美元，落地跨境融資類項目266個、金額213億美元，更是讓新加坡成為重慶外資最大來源國。

再如，重慶已有7個綜合保稅區，數量首次躍居中西部18個省區市第1，聚集了大量開放主體，也創新了大量開放政策。2024年，重慶各綜保區進出口總額達4629.2億元，佔全市外貿總額的64.7%，對開放的貢獻不言而喻。

孫熙勇介紹，重慶后續將建設高能級開放平台集聚區，促進開放平台功能優化。今年，中新（重慶）戰略性互聯互通項目即將滿“10周歲”，重慶將推動與新方達成新十年合作共識，完善實體化運營機制，圍繞金融服務、航空產業、交通物流和信息通信等重點領域，打造更多10周年標志性成果。

同時，重慶將推動自貿試驗區提質升級，打造樞紐經濟、數字經濟、保稅經濟、產業經濟“新名片”，增強外貿外資動能轉化，進一步提升自貿試驗區對全市開放產業貢獻度。

此外，重慶將推動開放前沿政策、項目落地兩江新區、重慶高新區，提升招大引強和畝均效益。

王忠文則表示，重慶海關將支持全市各綜保區因地制宜，差異化發展。比如，支持江津綜保區打造有色金屬、礦產品等大宗資源類商品樞紐分撥中心﹔支持永川綜保區打造精密機床等高端設備及汽摩整車、零配件制造基地﹔支持鐵路港綜保區打造臨鐵裝備生產基地和進口整車、藥品分撥中心﹔指導涪陵、萬州綜保區做好與龍頭港、新田港開放銜接，打造區港一體化開放平台。

此外，重慶海關還將推動全市各類開放平台充分發揮穩外貿功能作用，包括探索在保稅物流中心（B型）試點內外貿貨物分類監管改革，推動內外貿一體化發展﹔進一步優化各海關監管作業場所布局，確保高標准規劃、高質量建設、高水平運營﹔持續擴大指運地檢驗檢疫試點規模，推動進境肉類、水果等海關指定監管場地發揮作用，讓市民可以買到更優質更便宜的進口商品。

構建多式聯運集疏運體系

提升開放通道運營效能

重慶將構建多式聯運集疏運體系，增強東西南北“四向”通道承載能力，提升港口型、陸港型、空港型、生產服務型和商貿服務型“五型”樞紐能級，加快建設內陸國際大通道大樞紐和國際物流集疏運中心。

市政府口岸物流辦黨組成員、副主任李顏表示，下一步，重慶要加速打造陸海並濟的綜合物流樞紐。

她介紹，2025年，重慶將搶抓國家政策紅利持續疊加釋放的發展機遇，充分發揮西部陸海新通道牽引作用，以提速建設現代化集疏運體系為主線，以建設重慶樞紐港產業園為抓手，以培育從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務體系為突破，持續推動中新、中老、中緬通道功能拓展和能級提升，加快建設大宗商品資源配置樞紐、面向國內國際產業鏈供應鏈組織中心，為打造內陸開放綜合樞紐提供有力支撐。

比如，重慶將清單化、項目化落實海關總署支持西部陸海新通道建設新“15條”舉措，包括鞏固進口鉻礦檢驗檢疫試點成效，持續擴大鉻礦試點范圍﹔復制推廣海事一體化監管服務模式至江海聯運，實現重慶和沿海海事“監管互認、信息共享”等。

再如，重慶將降低通道的物流成本，聚焦重點企業、園區量身定制綜合物流解決方案，實現精准降本。大力實施“公轉鐵”“公轉水”“鐵水聯運”，持續優化運輸結構。同時，推動境內段鐵路運費扣減政策擴大至中越、中老、中老泰等跨境鐵路聯運班列。

王忠文則表示，重慶海關將在數字化改革方面支持重慶的物流通道、樞紐建設，包括支持重慶打造支撐西部陸海新通道、長江黃金水道、中歐班列（成渝）各類應用場景的數字化生態體系。將智慧海關建設深度融入數字重慶建設，全力打造智慧鐵海聯運、智慧長江物流等業務場景，以數字化改革服務構建現代化集疏運體系，支持建設內陸開放國際合作引領區。

對接國際高標准經貿規則

穩步擴大制度型開放

近年來，中央賦予了重慶一系列重大政策先行先試，重慶也以此為契機，爭取培育了不少首創性、差異化創新成果，為國家試制度。

“從要素型開放轉向制度型開放，是傳統開放與高水平開放的最大區別。”孫熙勇表示，接下來，重慶將進一步對接國際高標准經貿規則，穩步擴大制度型開放。

具體包括，重慶將著力構建陸上國際貿易規則體系，創新鐵路提單融資新路徑，開展重點產業全鏈條制度創新﹔探索在重慶自貿試驗區內利用中新國際數據通道開展數字貿易創新發展試驗﹔構建“邊境后”改革創新體系，探索在公平競爭、知識產權保護等核心領域開展“境內關外”“非禁即入”自由化便利化制度安排。

王忠文表示，重慶海關將依托綜保區，為重慶對外培育新業態、新模式、新動能。具體包括，聯合商務部門全力支持方大集團在綜保區內探索開展航空發動機保稅維修業務﹔支持出口車企依托綜保區開展出口汽車研發測試用關鍵零部件保稅檢測，支持綜保區產業多元化發展﹔支持在西永綜保區設立航空前置貨站，進一步提高高端制造等產業與航空貨運的協同力度，滿足企業物流需求，降低物流成本，推動綜保區產業鏈供應鏈提質增效。

建設中西部國際交往中心

打造國際化營商環境樣板

除了貨物交往，人員往來也是衡量一個區域開放程度的重要指標。為此，重慶也將建設中西部國際交往中心，打造國際化營商環境樣板。

市政府外辦黨組成員、副主任張婭茜介紹，去年，德國總理、中非總統、越南總理等外國領導人紛紛來訪，“重慶熱”走向世界，証明重慶已經開始吸引更多來自世界的目光。今年，重慶將進一步發揮資源稟賦、交往基礎等優勢，主要做好“四件事”。

第一件是打造國際交流“大舞台”。今年，重慶將配合2025智博會、第七屆西洽會等大型活動，廣邀全球政商要客、駐華使節、友城代表等來渝交流對接、洽談合作。

第二件事是拓展國際交往“朋友圈”。今年，重慶將持續加強與越南胡志明市、秘魯利馬市等城市交往，力爭2025年國際友好城市和友好交流城市總數達到195個。與澳大利亞布裡斯班市、匈牙利佩斯州等共同舉辦結好慶祝活動，推動友城交往越走越深、越走越實。

第三件事是提升山水都市“國際范”。目前，重慶已先后吸引15家外國領事機構、6家境外新聞機構、322家世界500強企業落戶，中外合作辦學機構和項目達到69個。下一步，重慶將持續與更多國家攜手，舉辦國際性活動，比如攜手舉辦英國駐渝總領事館開館25周年、匈牙利駐渝總領事館開館15周年、國際咖啡節、“一帶一路”中歐籃球冠軍杯賽等。

第四件事是培育全民交往的“國際風”。今年，重慶將進一步大力支持民間友好交往，推動與中外青少年交流互訪﹔優化出國簽証、領事認証、APEC商務旅行卡辦理等服務流程，服務市民和企業有序“走出去”﹔用好用足免簽政策，深入實施“入境旅游”“留學重慶”等行動計劃，為來渝外籍商務人士提供簽証便利，在江北國際機場建設入境人員綜合服務中心，讓外國朋友來渝更便捷、在渝更舒適，充分感受山城之美，重慶之新。（新重慶-重慶日報記者 楊駿 邱小雅）

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