●不同於維修和翻新，再制造是對舊產品進行全面“重建”，讓它變成一個“新產品”,這可以大幅降低用戶維修成本

●“保稅再制造”，則是將國外的舊部件進口到國內，在保稅區內進行再制造，再出口到其他國家。目前，全國僅有天津、上海、重慶三個城市獲批開展這一業務

●“保稅再制造”試點的落地，為重慶構建一個完整的再制造產業集群奠定了基礎

3月14日，首批汽車變速箱控制模塊“舊零件”運抵兩路果園港綜合保稅區。（受訪者供圖）

3月14日上午，重慶兩路果園港綜保區，一輛裝載著“舊零件”的汽車，朝重慶雨翔智能科技有限公司（以下簡稱雨翔科技）的倉庫駛去。

這些“舊零件”共有1080個，全部是汽車變速箱控制模塊，以進口的方式來到重慶。在這裡，它們將實現“重生”，然后出口到世界各地。

這個將進口“舊零件”運至綜保區，讓其“重生”后再出口的業務，名為“保稅再制造”。

目前，全國僅有天津、上海、重慶三個城市獲批開展這一業務。雨翔科技順利進口這第一批“舊零件”，標志著重慶正式開啟“保稅再制造”業務，也為重慶制造業和外貿進出口開啟了一條新賽道。

“再制造”不同於維修和翻新

什麼是“再制造”？從字面上看，它是一種讓“讓舊變新”的制造模式。但是，它又與“維修”和“翻新”不同。

雨翔科技負責人阮錫軍解釋了三者的區別：維修只是針對損壞部分進行修復，目的是恢復功能﹔翻新主要側重外觀處理，讓產品看起來像新的﹔而再制造，則是對舊產品進行全面“重建”，讓它變成一個“新的”。

以手機為例，再制造的手機首先需要進行拆解和清洗。緊接著，手機的一些核心部件要更換為新部件，再經過重新組裝和嚴格測試，變成一個“新手機”。

“再制造之前，我們會對產品進行評估，判斷它是否有再制造的價值。”阮錫軍說，比如一台手機要是屏幕、CPU等部件壞了，更換部件的成本很高，就沒有再制造的必要了﹔而如果只是電路、電池等部件壞了，那就可以通過再制造，讓其獲得“新生”。

阮錫軍表示，再制造產品有明確的工藝流程和標准，最后成品的性能必須達到甚至超過原產品，所以它不是“二手貨”，而是“新品”。

而“保稅再制造”，則是將國外的舊部件進口到國內，在保稅區內進行再制造，再出口到其他國家的一種模式。

既然是“做”一個新產品，為什麼要以“再制造”的方式，花大力氣去更換、改造舊件，而不是讓原廠直接生產呢？

答案是產品迭代和市場保有量。

比如，一個車型在推出3—5年后，其廠商就會對其進行迭代升級，這意味著其產線會有所調整，很可能該車型的一些零部件就不再生產了。但是，原車型車主需要更換零部件怎麼辦？這時再制造的零部件就能派上用場。

“再制造產品的價格一般要比原件便宜。”阮錫軍表示，以高檔汽車變速箱為例，原廠新品可能售價3萬—4萬元，而再制造產品售價在1.5萬—2萬元之間，大幅降低了用戶維修成本。

同時，再制造的產品有明確標識，且必須按照國家標准提供相當的質保期。雨翔科技的再制造產品，提供的質保期不低於一年，與原廠新品相當。

快速落地背后是充分的准備

今年3月，重慶獲批從事保稅再制造業務資質，僅半個月左右的時間，就成功落地了“第一單”業務。

“保稅再制造”業務為何能如此快速落地？

原來，重慶有關方面早就做好了充分准備。市商務委外貿促進處處長劉侃表示，2020年，國務院辦公廳發布《關於推進對外貿易創新發展的實施意見》，明確提出“探索開展汽車發動機、變速箱等產品的保稅再制造試點”，當時，重慶就看到了這一點。

重慶是我國重要的汽車生產基地，上下游配套齊全，具備試點的基礎。隨后，市商務委、重慶海關等部門開始進行摸底，希望找到一家有能力從事這一業務的企業主體。

雨翔科技脫穎而出。重慶海關自貿區和特殊區域發展處副處長汪亮介紹，經過多次調研后，各部門商定：以雨翔科技為主體，向商務部和海關總署申報從事“保稅再制造”的資質。

2023年，重慶開始正式申報。阮錫軍回憶說，整個申報過程非常復雜，光是申報材料就有數百頁之多，涵蓋了從原料進口、生產工藝、廢棄物處理到產品標准等各個方面。市商務委、重慶海關等指導公司前前后后修改了十幾次。

2024年，商務部外貿司相關負責人專程來渝考察雨翔科技的廠房和設備，對企業的准備工作表示認可。這也給了重慶繼續申報的信心。

功夫不負有心人。2025年3月，商務部、海關總署等部委正式同意重慶以雨翔科技為主體開展“保稅再制造”業務。

此前，我國是明令禁止進口舊機電產品的，那“保稅再制造”如何開展舊機電產品進口呢？

汪亮介紹，重慶海關採取新的監管方式，針對“保稅再制造”建立了“源頭准入+過程監管+風險防控”三位一體管理模式，對每一件進口的舊件進行“一件一碼”管理，確保全流程監管和可追溯。

“我們要求企業提供完全的舊件溯源信息，並且對再制造過程中產生的替換件等實行閉環監管。”汪亮說，特別是對那些邊角料，企業不僅要實行閉環監管，還會復運出口。

正是得益於多方助力和前期充分准備，雨翔科技才能在獲得資質后不到半個月，就成功落地第一單“保稅再制造”的業務。

重慶有望成舊機電產品“重生”基地

“‘第一單’只是開始。”阮錫軍說，在國外，再制造產品受到廣泛認可，市場潛力巨大。

他預測，隨著業務的全面開展，雨翔科技每年將對約25萬個汽車變速箱、發動機及相關零部件進行“保稅再制造”，可實現進出口貿易額近10億元。

事實上，市商務委此前曾組織公司前往意大利考察再制造產業，當地企業也與雨翔科技簽訂了合作協議。

隨著重慶正式開啟“保稅再制造”業務，雨翔科技與意大利企業的合作將全面展開。

值得一提的是，“保稅再制造”還將為重慶發展綠色循環經濟提供新路徑。

據測算，如果雨翔科技每年再制造25萬件汽車零部件，相當於減少約1.5萬噸原材料消耗，節約能源方面則相當於減少1萬噸標准煤消耗、減少碳排放約2萬噸。

“我們的目標不只是一家企業的發展，而是希望以雨翔科技為帶動，實現“保稅再制造”產業向重慶集聚。重慶有望成全球舊機電產品‘重生’基地。”在劉侃看來，“保稅再制造”試點的落地，為重慶構建一個完整的再制造產業集群奠定了基礎。

劉侃表示，目前“保稅再制造”產品主要面向國際市場，未來將爭取在自貿試驗區內開展再制造產品國內銷售試點，讓更多國內消費者享受到再制造產品的性價比優勢。（新重慶-重慶日報首席記者 楊駿）

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