一根固定架，幾根五色繩，通過巧手不停地纏、綁、編……不一會兒，一根精致的端午手繩就在“巧娘”的手中做好了。5月14日，在涪州結繩基地，涪陵區人大代表、涪州結繩（重慶）文化傳播有限公司董事長張沉靜，為60多位婦女以及殘疾人帶來了一堂結繩技能培訓。

這正是涪陵區人大常委會創新開展“代表履職項目化”工作的一個縮影。

為更好地發揮人大代表作用、推動全過程人民民主落地生根，今年來，涪陵區人大常委會通過項目化管理、精准化服務、專業化履職，讓人大代表的職責從“紙面”落到“地面”，為新時代人大代表踐行全過程人民民主提供了“涪陵經驗”。

自主認領項目 履職活動有的放矢

“過去，部分代表履職方式比較單一，群眾獲得感不夠強。”涪陵區人大常委會相關負責人坦言。為此，涪陵區以《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》新要求為契機，創新推出“人大代表履職項目化”工作，進一步增強代表履職活動的計劃性、組織性和規范性。

在這一機制下，代表履職通過“群眾點單、代表接單、人大督單”的模式，將民生需求轉化為具體項目。區人大常委會組織代表深入選區調研，圍繞教育、醫療、就業、產業發展等群眾關切，形成“履職項目清單”，代表結合自身專業特長認領項目，形成“一人一項目”或“多人一項目”的精准履職路徑。

結合自身本職工作，張沉靜將履職結合起來，在4月初，推出結繩技能培訓這一“項目”。一個月時間裡，共1300多人次參與其中，形成“以繩聚才、以繩興業、以繩惠民”的特色路徑。

涪陵區人大代表張沉靜進行結繩技能培訓。涪陵區人大常委會供圖

家住涪陵區馬鞍街道的任雙燕，今年35歲。身為家庭主婦，任雙燕每天的主要任務就是照顧好正在讀小學3年級的兒子。

今年4月中旬，任雙燕像往常一樣送兒子上學。“之前，就聽幾個朋友說附近有一個結繩基地，要免費教學結繩技藝。想著自己平時沒什麼事，就准備去看看”任雙燕說道。

當天，張沉靜正在開展結繩技能培訓。任雙燕便加入學員隊伍，接觸結繩。“一開始，覺得挺難的，但張代表耐心指導，一步步教我們。慢慢地，我也能比較熟練地掌握結繩技巧。”

短短一個月，任雙燕學會了多種結繩方法，並可以通過這門手藝賺錢，生活也因此增添了色彩。“這樣的培訓不僅提升了技能，更讓我找到了自我價值。更讓兒子也發生了改變。”她感慨道，“以前，兒子放學回來寫作業，我就在旁邊玩手機，兒子的注意力也不集中。現在我可以在一旁用結繩陪伴兒子學習，和兒子共同努力。”

“走出去+請進來” 代表履職更接地氣

5月14日上午8點，在龍橋街道袁家社區，區人大代表、龍橋街道社區衛生服務中心醫保科科長馮曉紅，帶領著她的團隊進行健康管理宣傳。內科、骨科、兒科、婦科、中醫科等5個科室，6個醫生正為居民們進行義診。

涪陵區人大代表馮曉紅開展健康管理宣傳及義診活動。涪陵區人大常委會供圖

“以前，我在選民接待日上出來為居民們提供服務，但是往往效果不太明顯。”馮曉紅說。“今年年初，街道通過議事代表會議，了解到很多居民都反映醫院挂號體驗感不太好。於是我就想結合自身實際，看看能為他們做點啥？今年4月，這個義診也就正式‘立項’了。”

“今天，我特意咨詢了一些身體上的問題，醫生也很詳細幫我進行了解答，家門口就能看病的感覺真好。”袁家社區居民胡祖芬笑道。

當天，馮曉紅代表開展了健康管理知識專題講座，其團隊累計服務了100多位居民，發放健康手冊120余份。“接下來我們打算把居家老年人健康管理納入新的項目，同時建立‘回頭看’機制，跟蹤義診中發現的慢性病患者，協調家庭醫生定期隨訪。”

目前，涪陵區打破傳統“坐等接訪”模式，採取“走出去+請進來”相結合的方式，農業領域代表開展“田間課堂”，指導農戶科學種植﹔教育界代表走進學校，開展各類培訓﹔衛生界代表舉辦健康講座，開展義診活動﹔企業界代表助力就業幫扶，帶動群眾增收……在涪陵，人大代表們正以“項目化”思維破解民生痛點。代表“流動履職”進基層，讓代表履職更靈活、更接地氣。

全鏈條保障機制 確保項目落地見效

為確保“代表履職項目化”活動取得實效，涪陵區人大常委會建立三項機制。督導考核“硬約束”：對代表履職項目進行跟蹤問效，定期評估﹔群眾評議“風向標”：邀請選民對項目成效進行滿意度測評，測評結果納入代表履職檔案﹔ 宣傳推廣“強引擎”：通過媒體展示優秀案例，營造“比學趕超”氛圍。

“過去覺得履職就是開會、投票和接待選民，現在通過項目實實在在幫群眾解決問題，成就感更強了。”區人大代表們表示，“代表履職項目化”讓他們從“要我履職”到“我要履職”，積極性顯著提升。

涪陵區人大代表冉原溶進行手機制作短視頻講座。涪陵區人大常委會供圖

從“會議型”到“實效型”，從“單打獨斗”到“組團攻堅”，涪陵區以代表履職“小項目”激活代表工作“大能量”，為新時代人大工作高質量發展寫下生動注腳。這一創新實踐，不僅讓代表與群眾的聯系更緊密，也為基層治理現代化提供了可復制、可推廣的經驗。

“代表履職項目化是踐行全過程人民民主的‘涪陵實踐’。”區人大常委會相關負責人表示，下一步，區人大常委會將推動項目向更多領域延伸，探索“數字賦能+履職項目”等新模式，通過線上平台征集民意、跟蹤進度，讓更多群眾成為代表履職的“出題人”和“閱卷人”。（蔣海濤）

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