《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確，成渝地區雙城經濟圈是我國西部人口最密集、產業基礎最雄厚、創新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區域，呈現出重慶和成都雙核相向發展、聯動引領區域高質量發展的良好態勢。2024年7月，重慶市、成都市稅務局簽署了《服務成渝地區雙城經濟圈建設戰略合作框架協議》，以信息互通、資源共享、業務共建為重點，推動兩地政策協同、征管同頻、服務同質，助力“成渝雙核”引擎功能不斷增強。

稅收服務重慶成都雙核聯動聯建第二次聯席會議現場。重慶市稅務局供圖

5月21日，重慶市稅務局與成都市稅務局召開稅收服務重慶成都雙核聯動聯建第二次聯席會議，明確今年將在川渝稅收協作大框架下，以深入實施數字化轉型條件下稅費征管“強基工程”為抓手，縱深推進四類16項重點合作，服務區域發展大局。

政策協同 減少溫差惠企惠民

重慶主城都市區與成都市人文相親、歷史同脈，智能網聯新能源汽車、智能生物醫藥、軌道交通、航空航天等優勢產業聚集，具備整合提升、集群成鏈的發展基礎，政策執行協同是發展的重要條件。

“兩地在經濟發展、稅源情況等方面具有較高的相似度，政策執行協同，有助於營造更加公平的稅收法治環境，助力加快釋放川渝統一大市場潛力，暢通國內國際雙循環。”重慶市稅務局相關負責人表示。

科技創新是推動“成渝雙核”經濟發展的重要動力。研發費用加計扣除政策‌是支持創新的主要政策之一，企業享受的前提之一是開展的項目屬於研發活動范疇。由於研發活動的判斷具有較強專業性，2024年，兩地稅務部門從軟件、金融、消費品工業等重點行業中，挑選了50個企業案例，並詳細解釋判斷依據，形成研發費用加計扣除案例庫，幫助企業更好理解研發活動特征。2024年，重慶市、成都市稅務部門落實研發費用加計扣除等支持科技創新和制造業發展主要政策減免稅費超780億元。同時，兩地稅務部門還聯合開展成都市中心城區城鎮土地使用稅稅費調整調研，攜手推動兩地中心城區城鎮土地使用稅稅額標准統一。

2025年，兩地稅務部門將推動成渝兩地政府出台文件、調整政策，實現兩地中心城區城鎮土地使用稅稅額標准統一﹔聯合優化研發費用加計扣除政策服務指標庫，完善風險指標，促進優惠政策准確享受，更好推動兩地科技創新和產業創新融合發展﹔聯合兩地文旅部門共享成渝地區演唱會涉稅信息，共同研究演唱會個人所得稅相關政策執行口徑。

征管同頻 推動企業合規發展

重慶和成都是我國中西部地區特大中心城市，都是典型的“大城市帶大農村”。2024年，重慶市、成都市稅務部門結合實際，聯合對重慶市和成都市農村客運車輛減免車船稅具體征管舉措進行了統一，協同重慶市道路運輸事務中心印發《關於公共交通車輛認定相關事宜的通知》，明確農村客運車輛認定、車船稅優惠政策辦理流程，2024年累計減免車船稅250.6萬元，惠及兩地農村客運車輛5781輛，促進兩地農村客運發展，助力鄉村振興。

該政策執行標准統一后，重慶市萬州區通達運輸有限公司受益更多。“公司164台客運車輛中，142台符合政策享受條件，2024年累計減免車船稅5.8萬余元，相當於給142台車做一次二級維護。”該公司財務經理姚鳴表示。

2024年，兩地稅務部門共同制定、下發了兩地“新辦納稅人開業第一課”電子指引和新電子稅務局業務操作指引，幫助企業和群眾知曉政策、熟悉操作﹔建立成渝大企業跨區域涉稅事項協調工作機制，實行跨區域稅收協調問題清單式管理模式，增強企業跨區域發展協同性。

“今年，兩地稅務部門將強化數據交互應用，與多部門建立常態化數據共享和溝通聯系機制，進一步推動兩地企業合規經營，助力企業實現更好發展。”成都市稅務局相關負責人表示。

據悉，2025年，兩地稅務部門將加快建設川渝“稅費數據字典”，涵蓋川渝稅費通辦事項、政策差異事項、數據共享事項及風險管理事項，實現17類收入數據、5類風險信息的口徑統一和數據共享，為兩地稅費協作提供數據支撐。加強風險管理區域協作，利用成都市稅務局西部大開發稅收優惠、投資收益、充電樁等領域模型掃描重慶風險，提升風險分析的廣度和深度。

同時，兩地稅務部門還將探索實施個體工商戶分類分級管理，聯合開展在營未辦稅戶、在營非正常戶專項治理，共同編制《在營未辦稅戶操作指引》。聯合開展稅務所規范化建設、出口退稅風險管理，建立符合兩地實際的各稅費種申報監控指標體系和稅費聯動監控指標，實現申報准確率、准期率雙提升。

服務同質 提升經營主體獲得感

成渝兩地地緣相近，隨著全國統一大市場建設的深入推進，人員異地流動和企業跨區域經營日益頻繁。

為讓兩地納稅人繳費人“少跑路”“不跑路”，重慶市、成都市稅務部門聚焦跨區域辦稅堵點、難點，持續推出多種便捷辦稅服務舉措。2024年，兩地稅務部門梳理了14類272項稅費服務事項標准，聯合開展“蓉渝雙新·稅費同行”直播12期。建立成渝地區跨境涉稅風險防控與爭議協同解決機制，梳理兩地共管外企名單，協同開展跨國公司確定性服務，舉辦跨境國際稅收可視答疑和線上直播。統一了納稅信用評價結果復評標准，聯合發放“成渝納稅信用修復提示卡”，共同構建信用修復異地協作機制，通過聯合審核，實現納稅信用等級“一地申請、兩地修復”的便利，覆蓋成渝納稅人1.71萬戶次，引導企業依法合規經營，提升稅法遵從度。

會議明確，2025年，兩地稅務部門將繼續聯合加強納稅信用管理，為“十連A”企業開通征納互動服務白名單與成渝兩地跨區域辦稅綠色通道服務﹔聯合加強涉稅專業服務行業管理，共同創新大企業服務協作機制，為成渝兩地大企業提供定制性納稅服務﹔共同開展稅收助力新質生產力形成與發展研究分析，更好發揮“以稅咨政”作用。

此外，兩地稅務部門還將持續強化成渝稅收信息安全和后勤保障，加強網絡安全工作交流，聯合培養網絡安全人才等，為推進成渝雙核協同發展發揮帶動引領作用。

兩地稅務部門相關負責人表示，將持續優化合作機制、拓寬合作領域，創新推出更多相輔相成、互促共進的重點舉措，為重大項目、重要平台、重點產業提供更加精准有力的政策支持和稅費服務，著力構建“雙核驅動、全域協同”的稅費征管服務新格局，推動稅務領域“同城化”利好集中在“雙核”釋放，促進規模效應不斷顯現，助力成渝地區雙城經濟圈發展能級不斷提升。

來源：重慶市稅務局

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