榮康路效果圖。渝北區住房城鄉建委供圖

日前，連接空港園區至江北國際機場的榮康路正式通車，有效緩解了渝北該片區的交通壓力。渝北區住房城鄉建委有關負責人介紹，該項目能高質高效地完成，離不開渝北區創新構建的“嵌入式”全鏈閉環管理體系——不僅避免因過度設計增加工期，還累計節約資金665萬元。

一般而言，工程項目在建設過程中，常會因設計圖紙深度不夠或自然、環境等不可抗力因素，需要發生設計、造價變更，從而增加工期和投資，這不僅降低了項目管理效率，甚至給工程建設滋生腐敗留下了空間。

為進一步規范政府投資項目建設中的變更行為，提高資金使用效率，促進項目廉政建設，渝北區住房城鄉建委貫徹落實關於“黨和政府帶頭過緊日子”的決策部署，聚焦工程項目變更過程中存在的廉政風險點，創新構建“嵌入式”全鏈閉環管理體系，嚴把關口、強化監管、精打細算，力求在保証工程安全、質量的前提下，力促財政資金發揮更大效益，實現清廉建設與項目管理“雙提升”。

據了解，為確保變更管理的規范科學，渝北區住房城鄉建委成立設計變更管理專班，構建“專班會商+集體決策+領導審批”三級管控體系，跨科室組建了由12名技術骨干組成的專業審查組，並通過集體決策、交叉審核的方式，防范決策中的廉政風險。同時，關口前移對項目建設單位進行全程幫扶指導，保障項目實施的“平滑度”，創新“容缺受理+並聯審查”機制，建立變更方案預審制度，從源頭杜絕隨意變更，堵上低價中標、高價結算的口子。

同時，該機制還打破部門壁壘，構建了由行業主管牽總，發改、財政聯合審核，項目業主履行首要責任的“1+2+X”協同監管體系，開展“紅黃綠”三色預警管理，對變更金額超合同價10%的項目實施重點監管。

“不唯增，不唯減，隻唯實。”渝北區住房城鄉建委有關負責人介紹，針對榮康路項目復雜地質條件引發的工程變更，設計變更專班創新採取分類處置機制：在樁基工程中，綜合經濟考量，通過多方案技術比選，將原混凝土回灌方案優化為人工挖孔樁，節約投資579萬元、縮短工期45天﹔在邊坡工程中，通過強化施工監測與動態管控，在確保安全質量前提下維持原設計，避免了不必要的臨時邊坡支護，節約投資約86萬元。兩項合計節約建設資金約665萬元，總體縮短工期90天。

“砍”掉不實用的設計，“減”掉不合理的增項，優化工藝、嚴控造價.......通過近兩年的探索攻堅，渝北區設計變更總量從2022年的109個下降至2024年的80個，變更投資增加金額由8億元銳減至1.15億元，降幅達86%，佔合同總額比例從7%降至1.2%。2022年以來累計否決不合理變更53個，涉及金額超1000萬元。2023-2024年累計節約財政資金5479萬元，未批先建現象下降90%，惡意低價中標項目顯著降低。（鄭和順）

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