10月11日，市政府新聞辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃 譜寫中國式現代化重慶篇章”系列主題新聞發布會。市司法局局長種及靈介紹，“十四五”期間，全市司法行政系統年均調解各類糾紛超50萬件，調解成功率達98.7%。同時，提供各類法律服務超700萬件，辦理法律援助案件16.7萬件﹔辦理行政復議案件3.5萬余件，為現代化新重慶建設提供了有力法治保障。

五年提請審議法規規章達78件

“我們全面提升政府立法質效，法護發展更有力。”種及靈介紹，我市協調推進全面依法治市任務落實，法治體系更健全。法治政府全國示范創建數量位居西部第一，“百城法治政府建設評估”排名首次進入全國前十。

在全面提升政府立法質效方面，五年來提請審議的法規規章78件。圍繞“33618”現代制造業集群體系建設，我市在全國率先出台智能網聯汽車、民用無人駕駛航空器等規章，推動新興產業發展駛入“快車道”。出台了中小企業促進條例等法規，修改、廢止妨礙全國統一市場和公平競爭的規章、規范性文件721件，著力打造企業有感的法治化營商環境。在“一老一小”、教育醫療等領域，出台無障礙環境建設、醫保基金監管等法規規章49件，不斷增進民生福祉。

圍繞超大城市現代化治理，我市出台了數字化城運中心建設、大綜合一體化執法、矛盾糾紛多元化解等法規規章，讓城市治理更智能、更精准、更高效。開展區域協同立法，推動出台川渝高竹新區行政管理、社會保障卡“一卡通”等法規，助力推進公共服務、行政執法的跨省域一體化。

行政執法群眾滿意度達92%

“我們積極推進嚴格規范公正文明執法，法促善治更規范。”種及靈介紹，在聚焦超大城市現代化治理示范區建設方面，重慶市司法行政系統以“大綜合一體化”行政執法改革為牽引，系統推進嚴格規范公正文明執法。

系統規范“誰來管、管什麼”。全量梳理全市執法事項，明確市、縣、鄉三級執法權限，重構“7+1”綜合執法隊伍體系，精簡整合執法隊伍50%以上，讓該管的管到位。開發全市統一的行政執法數字應用，用“裁量基准”規范高頻的執法事項，破除同案不同罰、執法標准不統一的問題﹔全面推行“綜合查一次”，實現進一次門、查多件事、一次到位。推動“信用+執法”深度融合，結合企業信用等級、生產經營風險高低，實施差異化監管，初步實現“信用越好、檢查越少”。

我市還推動出台城市管理等15個領域的柔性執法清單，累計實施“首違不罰、輕微免罰”案件2.3萬件。積極推動“掃碼入企”，在全國首創“企業碼”“執法碼”“兩碼互核”模式，讓企業有權對違規檢查說“不”，行政執法群眾滿意度達92%。

覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務體系也在加快建設。實施現代公共法律服務提質增效三年行動，五年來共提供各類法律普惠服務超700萬件﹔開展“法援惠民生”專項行動，取消了困難群體申請法律援助事項范圍的限制，五年來辦理法律援助案件16.7萬件，為農民工、殘疾人等挽回經濟損失22.8億元。

全市律師、仲裁、公証、司法鑒定行業的法律服務能級持續提升，主營業務收入增長50%以上，年均辦理業務超100萬件。

近九成案件實現案結事了

“我市還切實強化平安法治一體推進，法創平安更堅實。”種及靈介紹，我市堅持懲罰與改造相結合，健全服刑人員、強制隔離戒毒人員綜合改造體系，預防和減少重新違法犯罪。積極推進多跨協同、全量閉環、數字賦能“大調解”體系改革，年均調解各類糾紛超50萬件，調解成功率達98.7%。充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，五年來共辦理復議案件3.5萬余件，糾正違法或不當行政行為3400余件，近九成案件實現了案結事了。全面實施“八五”普法規劃，年均開展普法宣傳8萬余場次，普法信息閱覽量超5.4億人次。

重慶著力加強涉外法治建設。種及靈介紹，中西部首個國際商事仲裁中心試點建設落戶重慶，成立“重慶國際商事仲裁院”，與新加坡等9個國家（地區）仲裁機構共建陸海新通道國際商事仲裁合作機制，2024年重慶仲裁委涉外仲裁主要指標位居中西部第一、全國第六。成立西部陸海新通道國際法務區、中國-東盟法律服務中心，構建國際商事“訴訟、仲裁、調解”一站式解紛機制，五年來為350余家境內外企業解決國際商事糾紛540余件、標的金額超400億元。（新重慶-重慶日報記者 黃喬 實習生 胡雲鳳）

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