嘉賓

重慶市發展改革委副主任 朱江

重慶市商務委副主任 李巡府

重慶市綜合經濟研究院院長 丁瑤

主持人

新重慶-重慶日報記者 唐琴

黨的二十屆四中全會提出，建設強大國內市場，加快構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。要大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。

當前，重慶如何加速融入全國統一大市場，加快打造西部地區高質量發展增長極、動力源？

聚焦“六個提升”

更好服務融入全國統一大市場建設

“近年來，重慶積極搶抓中央賦予成渝地區雙城經濟圈優先開展區域市場一體化建設重大機遇，全國統一大市場建設取得初步成效。”市發展改革委副主任朱江表示。

比如，重慶嚴格落實市場准入負面清單制度，推動“非禁即入”，經營主體總數由2021年320萬戶增加至2024年超375萬戶﹔主動融入國家綜合立體交通網，成為全國首個“五型”國家物流樞紐城市﹔規范招標採購行為，外地企業在渝中標項目數量佔比保持在50%左右﹔持續壯大要素市場，西部數據交易中心交易規模躋身全國數據交易第一梯隊，重慶聯交所整合重慶農村土地交易所成為全國交易品類最多的綜合性要素資源交易市場。

下一步，重慶將迭代升級目標，聚焦“六個提升”，更好服務融入全國統一大市場建設。

其一，聚焦提升經營主體活力，構建“渝悅易企辦”全生命周期服務體系，健全公共信用評價管理制度，規范信用評價結果運用機制。

其二，聚焦提升市場設施聯通程度，加快樞紐東環線與襄渝鐵路聯絡線、都市圈貨運鐵路環線等建設，布局建設臨空、臨港、臨站等樞紐經濟區，實施“公轉鐵”“公轉水”、鐵水聯運工程，推廣應用“一單制”“一箱制”。

其三，聚焦提升市場競爭環境，規范地方政府經濟促進行為，完善招商引資政策和項目“雙統籌”機制，加強競爭政策與產業政策協同，清理整治要素獲取、招標投標、政府採購等方面市場壁壘，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。

其四，聚焦提升市場監管效能，綜合整治“內卷式”競爭，深化“大綜合一體化”行政執法改革，探索審慎包容執法等柔性執法機制，強化濫用行政權力排除限制競爭、反不正當競爭等專項執法，推動形成優質優價、良性競爭的市場秩序。

其五，聚焦提升要素市場效益，抓住用好要素市場化配置綜合改革試點，堅持問題導向，立足企業主導、市場需要，重點謀劃實施一批“小切口”市場化改革，壯大土地、勞動力等傳統要素市場，培育數據新型要素市場，加快完善要素市場化配置體制機制，促進各類要素資源高效配置。

其六，聚焦提升對外開放能級，以西部陸海新通道為牽引，拓展“四向”出海出境大通道，常態化開行中歐班列（成渝），實施“百團千企”國際市場開拓計劃，培育一批內外貿一體化龍頭企業。

打出三招“組合拳”

促進商品市場統一

“促進商品市場統一是全國統一大市場建設的重要組成部分。”市商務委副主任李巡府表示，近年來，重慶圍繞破除地方保護和市場分割，打出三招“組合拳”，加速推動形成統一大市場。

第一招，推進內外貿一體化，賦能國內國際雙循環。重慶以內外貿一體化為抓手，推動國內國際市場高效聯通，培育了江北區等5個市級內外貿一體化發展先行區，涪陵綜保區等20個改革試點基地，長安汽車等52家具備統籌國際國內兩個市場能力的“排頭兵”企業，全市870家規上工業企業實現內外貿一體化經營。

第二招，暢通商貿流通，打破區域市場壁壘。重慶加強與周邊省市聯保聯供，與四川、湖北、山東、海南等省市建立了聯保聯供機制，在共享市場監測信息、生活必需品組織調運、產銷對接等方面加強協作。2024年重慶產蔬菜、水果約有40%供應到市外省份，成為區域生活必需品供應的“穩定器”。

第三招，加強消費聯動，促進市場深度融合。解放碑—朝天門、來福士購物中心、春熙路商圈、成都IFS等入選首批全國示范智慧商圈、智慧商店，重慶還與四川共同發布了十八梯、下浩裡、寬窄巷子、東郊記憶等65個高品質消費新場景，以及成渝一小時經濟圈消費指南，促進區域間消費市場的深度融合，推動形成了更加統一的國內市場。

“未來，重慶將繼續從內外貿一體化、商貿流通和消費聯動三個維度發力，持續破除市場分割、打通堵點卡點，推動形成更加高效、統一的大市場。”李巡府表示。

特別是，重慶將以川渝共建統一大市場為牽引，持續深化成渝地區雙城經濟圈區域市場一體化商務發展合作，以點上突破帶動面上提升。

具體來看，未來，兩地將共同推進市場規則制度相聯，支持成渝等地開展服務業擴大開放綜合試點聯動試驗，共同探索陸上國際貿易規則體系，提升中歐班列（成渝）運營質效，推進多式聯運“一單制”﹔

共同優化城鄉商貿流通體系，優化商貿流通基礎設施布局，提升商貿流通規劃、產業、政策、標准等協同水平，深化商品市場優化升級試點，共建批發市場倉儲、物流等設施，推進農產品市場、冷鏈等領域投資合作﹔

共同構建商品市場保障體系，優化完善川渝生活必需品聯保聯供協作機制，培育共享重點保供企業，互為雙方產品進入市場提供便利，完善保供網絡體系﹔

共同促進消費市場提質升級，大力實施提振消費專項行動，支持重慶、成都圍繞國際消費中心城市培育建設，加強消費資源共享，共同打造“成渝消費”全新IP。

多措並舉

拓寬建設國內市場路徑

“建設強大國內市場是構建新發展格局的戰略支點，更是應對全球經濟波動的‘壓艙石’。”重慶市綜合經濟研究院院長丁瑤分析，對重慶而言，建設強大國內市場是踐行“兩大定位”的關鍵抓手，更是發揮國家中心城市功能、引領西部經濟循環、銜接國內國際雙循環的核心紐帶。

目前，重慶在推動強大國內市場建設中已形成“消費引領、產業支撐、場景賦能”的鮮明格局。比如，從消費來看，2024年社會消費品零售總額邁上1.6萬億元台階，較“十三五”末增長35.4%，提前完成“十四五”目標。2025年上半年，社會消費品零售總額突破8300.37億元，總量穩居全國首位，延續了“十三五”末以來的強勁增長態勢。

下一步，重慶還要多措並舉，持續拓寬建設強大國內市場的路徑。

深化區域協同，暢通市場循環。重慶要錨定成渝地區雙城經濟圈建設，盡快解決區域協同的制度性壁壘，推動川渝市場一體化從“政策協同”向“制度互嵌”升級﹔建立區域市場一體化評價機制，實現川渝市場准入、資質認定、行政執法“異地同標”﹔強化西部陸海新通道樞紐功能，推動重慶國際鐵路港與西部各省樞紐節點“一單到底”聯運，切實降低跨區域流通成本，提高產業鏈供應鏈各環節時效度。

升級消費供給，激活內需潛力。重慶要持續豐富消費場景，打造更多“不夜重慶”等特色消費載體，推動商圈向體驗式、復合型升級﹔做強新型消費，拓展AI賦能消費場景，完善跨境電商、市場採購貿易等新業態配套，支持外貿企業開拓內銷市場﹔加快陸海國際中心等地標建設，打造“渝伴禮”高端IP矩陣，優化離境退稅“即買即退”模式，讓消費體驗更具溫度與效率。

強化產業支撐，夯實市場根基。重慶要聚焦新質生產力培育，深化與科技企業的跨產業協同，打造智能網聯新能源汽車全產業鏈創新生態﹔實施“老字號煥新+新銳品牌培育”雙工程，以數字化賦能讓傳統品牌對接年輕消費群體﹔建立“市場需求—技術攻關—產業轉化”聯動機制，將消費數據轉化為產業創新方向，以產業升級支撐市場擴容。

優化市場環境，激發主體活力。重慶要迭代優化營商環境條例，健全涉企收費監管和拖欠賬款清償機制，降低制度性交易成本﹔深化國資國企改革，加大民營經濟信貸投放，落實惠企政策“免申即享”﹔落實親清政商關系長效機制建設，精准解決企業在市場准入、要素獲取中的痛點，讓重慶成為企業發展的福地。

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