重慶多措並舉 繪就“老有頤養”新圖景
11月5日,重慶市民政局(市老齡辦)發布了本市在養老保障、健康服務、養老服務供給、銀發經濟培育等方面的發展成果,並回應了老年人權益保護、數字時代風險防范等社會關切。
截至2024年末,全市常住人口3190.47萬人﹔60歲及以上常住老年人口達801.13萬人,較2023年增加35.19萬人,佔常住人口的25.11%,高於全國平均水平3.11個百分點。
重慶人口老齡化呈現四大顯著特征:一是老年人口規模持續擴大,已突破800萬人,老齡化程度在西部地區位居前列﹔二是老齡化進程明顯加快,從中度老齡化進入深度老齡化的預計時間將縮短至12年﹔三是高齡化趨勢愈發凸顯,人均預期壽命已接近80歲﹔四是老年人口結構相對“年輕”,70歲以下“低齡”老年人約佔半數,他們受教育水平較高、健康狀況良好、財富儲備相對充實且社會參與意願強烈,是釋放“銀發紅利”的寶貴資源。
面對老齡化浪潮,重慶將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展各領域,推動老齡事業與產業協同,構建起全方位、多層次的養老保障服務網絡。在多層次養老保險體系方面,全市養老保險參保人數達2666.7萬人,職工與居民養老保險覆蓋廣泛,企業年金、職業年金及個人養老金賬戶穩步推進。社會救助精准發力,28.3萬老年人納入低保,15.77萬老年特困人員得到重點保障。此外,110萬80歲以上高齡老人按月領取津貼,17萬余名老年殘疾人享受“兩項補貼”,共同筑牢了老年人生活的“保障網”。
醫療保障方面實現“全覆蓋”,全市基本醫保參保人數超3133萬人,確保老年群體應保盡保。醫療資源持續優化,擁有10家老年醫院,近80%的二級及以上綜合醫院設立老年醫學科,176家醫養結合機構提供5.2萬張床位,長期護理保險試點覆蓋806萬余人,已有5.77萬人享受待遇,老年人就醫便捷性顯著提升。
在服務供給層面,居家養老通過試點建設家庭養老床位5000張、完成居家適老化改造3.9萬戶,並對特殊困難老人實現月探訪全覆蓋,凸顯“溫度”。社區養老則依托區縣、街鎮、社區三級服務網絡和1695個年服務超240萬人次的老年食堂,著力解決“吃飯難”“照護難”等問題,彰顯“便利”。機構養老品質持續提升,全市建成1759家養老機構、23.57萬張床位,其中護理型床位14萬余張。農村養老短板加快補齊,52個失能特困照護機構和8000個互助點,讓農村老人享受可靠服務。
在保障基本生活的基礎上,重慶著力激活銀發經濟潛力,優化老年友好環境。老年用品供給持續升級,全市8家企業的16個產品入選國家推廣目錄,23種智慧養老產品通過首批示范目錄認証﹔消費市場不斷激活,10類適老產品被納入以舊換新補貼范圍。市場激活與監管並重,處理涉老投訴1548件,並提起全國首例涉老食品集體訴訟,為老年消費保駕護航。
老年友好環境建設成效顯著,全市擁有113個全國示范性老年友好型社區,中心城區開設25條敬老愛老公交線路,持續推進的老舊小區改造和無障礙設施建設讓城市更適配老年人生活。權益保障力度加大,全市42家法律援助機構年辦理涉老案件4700余件,發放老年公交卡677萬張,文化場館常態化免費向老人開放。老年人社會參與渠道不斷拓寬,全市98萬余名老年志願者活躍在各領域,2157名銀發人才發揮余熱,超1萬個老年學校教學點惠及200余萬老人,407萬老人常年參與體育活動,“老有所為”“老有所樂”蔚然成風。
針對涉老矛盾糾紛與詐騙等問題,重慶通過多部門協同聯動,構建起全方位的老年人權益保護體系。機制上,民政、法院、檢察、公安等多部門協調機制有效運行,並在部分區縣開展意定監護試點。執行中,民政部門完善市場監管,推行預收費“提存公証”、合同網簽等制度﹔審判機關強化適老訴訟服務﹔檢察機關聚焦涉老公益訴訟﹔公安機關嚴打涉老犯罪﹔司法行政部門深化法律援助,年辦理案件1.7萬余件,共同織密了老年人權益保護的“安全網”。
從筑牢保障網底到提升生活品質,從激活經濟潛力到守護合法權益,重慶正以系統思維推進老齡事業高質量發展,讓800萬銀發群體共享發展成果,穩步走向“老有頤養”。(重慶市民政局)
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