地處重慶東南部的武隆區，林地面積318.2萬畝，森林覆蓋率67.56%。近年來，武隆針對“資源沉睡難激活、價值虛置難變現、群眾增收難長效”的痛點，創新推出“三權分置、雙軌核算、三變聯動、三產融合”的“3233”模式，推動生態資源轉化為生態資本，讓綠水青山持續釋放富民興區的生態紅利。

三權分置 雙軌核算

武隆以“三權分置”（所有權、承包權、經營權分離）為核心，破解林權登記、空間利用、金融保障三大難題。

武隆採用“三維衛星指界+無人機勘驗”模式，繪制林地資源“一張圖”，完成296萬畝集體林地確權登記，確權率達98.7%，化解歷史遺留問題﹔在白馬鎮豹岩村試點“林耕空間置換”，將2100畝高山撂荒地轉為生態公益林，發展“林—茶共生”模式，打造“仙女紅”紅茶基地，帶動戶均年增收1.2萬元﹔財政全額補貼政策性森林保險（年投保210萬畝），開發碳匯損失保險等新型產品，累計發放林權抵押貸款3.2億元，撬動社會資本超15億元。

此外，武隆在全國率先建立GEP（生態系統生產總值）與VEP（特定地域單元生態產品價值）“雙軌核算”體系，推動生態產品從“無形”到“有價”。

數據顯示，2023年完成全區GEP核算（總值2393億元，約為當年GDP的8.8倍）﹔在世界“最佳旅游鄉村”荊竹村試算VEP超2.1億元/年，其中文化旅游服務佔比63%。

武隆還成立重慶市首個區級生態產品價值實現服務中心，累計完成線上交易288單、總額3.16億元，聯動線下及金融服務規模突破7億元﹔並且發行重慶市首筆林業碳匯預期收益權質押貸款5000萬元，累計發放綠色貸款102億元，林權貸款余額達3.49億元。

三變聯動 三產融合

通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，武隆構建多元利益聯結機制。

仙女山國有林場將8.12萬畝林地的景區特許經營權轉讓20年，獲一次性對價21億元﹔惠隆鄉旅公司聯合火爐鎮保峰村、岩峰村及200名村民，以現金、林地資源入股高端民宿項目，按81.75%、1.18%、0.71%、16.36%比例分紅﹔天池苗寨87戶村民以200余畝林地、15棟吊腳樓入股保護性開發項目，戶均持股1.2萬股，年均分紅超6000元。

以林業為紐帶，武隆推動一二三產業深度融合，培育新業態增長極。

武隆建成3萬畝道地中藥材基地（帶動8000戶林農）、17萬群中蜂養殖基地（渝東南首位），“武隆老鷹茶”“武隆蜂蜜”入選2025年全國名特優新農產品﹔依托仙女山負氧離子優勢，打造高端森林康養度假區、西南首家蜂療康復基地，建成全國第二個互動式自然教育營地“樹頂漫步·仙女山營地”﹔

此外，設立每年5000萬元旅游與林業融合專項資金，聯合市林科院、西南大學建立“林下經濟專家工作站”，提供技術支撐。

資源活、經濟興、百姓富

多措並舉之下，武隆資源轉化更高效。集體林地經營權流轉18.3萬畝，涉及3000多戶林農﹔1.5萬畝商品林分類保險試點落地，林農吃下“定心丸”﹔林下經濟產值突破10億元，林文旅產業增加值佔GDP比重達15.3%，連續兩年入選“全國市轄區旅游綜合實力百強”。

目前，武隆培育林業合作社53家，帶動就業12萬人﹔火爐鎮筏子村通過退耕還林發展脆桃產業，總產值超2000萬元，59戶脫貧戶全部融入產業鏈。

武隆區相關負責人表示，“3233”模式為生態功能區實現“生態美、產業興、百姓富”提供了可復制的經驗，未來將持續深化改革，讓生態紅利惠及更多群眾。（任峰）

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