12月26日，高質量發展法治保障研討會暨2025年度法治政府建設十大創新案例發布會在重慶召開。來自司法部、中國法學會、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院大學、中國政法大學、中南財經政法大學、西南政法大學等高校的專家學者和相關部門負責人，以及全國各地的法治實務工作者，共同探討法治如何為高質量發展提供堅實保障，並揭曉了過去一年中全國法治政府建設最具代表性的創新實踐。

開幕式現場。主辦方供圖

法治軌道上的高質量發展

“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，法治是實現高質量發展的重要保障。”西南政法大學副校長周尚君在主持開幕式時指出。本次會議正是在黨的二十屆四中全會對建設更高水平法治國家作出新部署，中央全面依法治國工作會議對法治建設提出新要求的背景下召開，旨在深入學習貫徹中央精神，推動法治與改革、發展、穩定更好協同。

中國法學會副會長、西南政法大學校長林維在致辭中強調，深入貫徹新發展理念，必須推動經濟社會發展在法治軌道上運行，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。他指出，西南政法大學舉辦此次研討會並評選創新案例，正是為了挖掘具有中國特色的法治政府建設樣本，總結提煉可復制、可推廣的先進經驗，助力法治政府建設率先取得突破。

中國法學會副會長、西南政法大學校長林維致辭。主辦方供圖

司法部法治督察局備案審查處處長張豫青從市場經濟本質是法治經濟的高度，闡述了法治統一對構建全國統一大市場、優化營商環境的關鍵作用。她指出，必須牢固樹立以發展為導向的法治統一觀，以法治統一打破市場分割，將治理挑戰轉化為制度升級，為高質量發展保駕護航。

中國法治的原創性探索

在主旨發言環節，多位法學專家貢獻了深刻洞見。全國人大常委會法工委備案審查專家委員會委員、中國人民大學法學院教授胡錦光聚焦行政規范性文件合法性審查機制，深入剖析當前存在的標准不明、審查范圍不全、糾錯渠道不暢等問題，強調全面落實審查機制對維護法治統一、建設法治政府的重要性。

司法部法規規章備案審查專家委員會委員、中南財經政法大學教授方世榮從行政行為類型化理論、為民服務理論、平衡理論等理論創新，談到法治政府建設長遠規劃、依法執政與依法行政共同推進、法治政府與法治社會一體建設等戰略布局，生動展現中國在法治道路上進行的獨特探索與取得的顯著成就。

中國法學會行政法學研究會副會長、北京大學法學院教授湛中樂從理論創新、制度創新與實踐創新三個維度，闡述了中國行政法治的發展脈絡。他指出，中國的依法行政理論、平衡理論等基本制度構建，都是在借鑒與結合國情基礎上的重大創新。他強調，任何理論的良善與制度的效能，最終都需要在護航民生、保障權利的實踐中得到檢驗。

西南政法大學行政法學院教授王學輝指出，中國法治政府建設有兩個根本立足點：堅持黨的全面領導和堅持以人民為中心的發展思想，未來應當重點圍繞提升決策科學化民主化法治化水平、強化權力制約監督、規范公正文明執法、深化“放管服”改革四個方向持續著力。

十大案例描繪法治政府新圖景

隨后發布的2025年度法治政府建設十大創新案例及十大創新（培育）案例，是全國各地勇於探索、勤於實踐的縮影。這些案例歷經來自全國知名高校數十位專家的匿名“背對背”評審與組委會綜合審定，從近500份申報材料中脫穎而出，涵蓋海洋經濟、行政決策、科技創新、區域協同、營商環境、涉外法治等多個前沿領域。

2025年度法治政府建設十大創新案例發布會。主辦方供圖

在四場分論壇上，入選單位代表詳細分享了他們的“解題思路”。浙江省舟山市構建覆蓋遠洋漁業“前中后”三端的全鏈條法治保障體系，護航現代海洋漁業高質量發展﹔廣東省深圳市出台全國首個體系化的重大行政決策事項認定標准工作指引，破解了基層決策范圍模糊的操作難題﹔上海市寶山區以“先投后股”改革試點為抓手，構建科技成果轉化全鏈條法治保障機制，讓財政資金敢於“投早、投小”﹔廣州市牽頭推動粵港澳大灣區水上交通安全協同立法，探索跨法域規則銜接的區域共治新路徑﹔重慶市大足區打造政府合同全生命周期智能管理平台，通過“制度+技術”雙輪驅動防范履約風險、建設誠信政府。

來自新疆烏魯木齊、貴州畢節、廣東雲浮、湖北荊門、四川西昌等地的實踐同樣精彩。烏魯木齊建設絲綢之路經濟帶法務區，服務高水平對外開放﹔畢節市推動法治督察向精准化、專業化轉型﹔雲浮市創建領導干部學法“四級聯學”模式，抓住“關鍵少數”提升全域治理能力﹔荊門市探索備案審查建議書制度，推動從“個案糾錯”到“系統治理”﹔西昌市審計局綜合運用ArcGIS、無人機等技術，實現農田水利項目的“空天地”一體化智能監管。

分論壇現場。主辦方供圖

以法治創新回應時代之問

為期一天的研討與發布，理論與實踐反復碰撞、彼此印証。與會專家學者在與談中普遍認為，這些案例雖領域各異，但共同體現了堅持在法治軌道上推進國家治理現代化的核心要義，是將中央部署轉化為地方行動、將法治原則落地為具體方案的生動實踐。

正如司法部法規規章備案審查專家委員會委員、西南政法大學立法研究院院長溫澤彬在總結時所言，評選與發布不是終點，而是新的起點。未來，西南政法大學將繼續依托全面依法治國研究院、立法研究院等平台，將各地創新經驗編纂寫入《法治政府創新藍皮書》和《地方立法藍皮書》，推動更多“地方智慧”轉化為可復制、可推廣的“全國方案”。

本次活動由西南政法大學主辦，西南政法大學立法研究院、行政法學院、全面依法治國研究院承辦。（晏紅霞）

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