上午9點，街頭一派繁忙。外賣騎手周雲川騎著電動車不停穿梭在樓宇間，“今天又是‘滿格’的一天！”作為重慶327萬新就業群體中的一員，周雲川正感受著這座城市為他們量身打造的友好場景。

去年以來，重慶聚焦外賣騎手、快遞員、網約車司機等新就業群體的急難愁盼，全域化推進、多維度發力，全市新就業群體工作交出一份亮眼成績單——

友好場景建設總體質效位居全國前列，中央社會工作部、住建部在渝召開全國首個新就業群體友好場景建設現場推進會，建成全國首批騎手“友好街區”。特別是“小切口”推進新就業群體合法權益保障工作、全域推動新就業群體“友好鎮街”建設、加強新就業群體交通安全管理服務3個案例，入選中央社會工作部典型案例，面向全國進行推介。

“小切口”破局

織密權益保障安全網

家住巴南區的外賣騎手顏洪軍沒想到，一次送餐途中的意外，讓他真切感受到了“職業傷害保障”這個“防護盾”的溫度。

不久前，他在騎行中不慎受傷，通過人社部“職業傷害一鍵報案系統”上報工傷認定及待遇申請后，平台會同人力社保部門迅速啟動理賠程序，5萬多元賠償金很快到賬。“保費平台出，報案不用跑，錢直接到賬，心裡踏實多了！”顏洪軍感慨。

顏洪軍的安心，緣於2022年重慶啟動的新就業形態人員職業傷害保障試點，重慶也是全國首批7個試點省市之一。2025年7月1日，市人力社保局聯合市財政局等部門印發通知，將試點平台企業擴大到11個，打破傳統勞動關系限制，採取“按單繳保費”“接單即參保”方式，實現“勞動行為”即時保障。截至去年底，全市參保人數達100.1萬人，累計1.3萬人次享受待遇。

這只是重慶以“小切口”推進新就業群體合法權益保障的一個縮影。

針對新就業群體勞動爭議多發問題，重慶創建全國首個集“工會+法院+檢察院+人社+司法”於一體的勞動爭議化解“五方聯動”工作機制，辦理新就業形態勞動爭議案件400余件。

打造“一站式”調解中心44個、建成公共法律服務（法律援助）工作站312個，累計調解各類勞動糾紛2700余件﹔探索建立以基層黨組織為引導的新就業群體訴求收集渠道，有效解決新就業群體訴求2000余個﹔依托“141”基層智治體系，新就業群體訴求平均辦結時長壓縮58%，鎮街及以下閉環處置率超95%。

全域化共建

打造友好鎮街“幸福圈”

沙坪壩區土灣街道工人村社區，外賣騎手龍付斌曾一度為送餐“尋址難”頭疼。

該社區多數樓棟的樓齡超過20年，缺乏樓號牌或單元標識模糊、破損、設置隱蔽。社區內，有一個美團專送站點，日均活躍騎手90多人。“由於樓棟布局復雜，送一單有時要多花十來分鐘。”龍付斌說。

去年10月，在沙坪壩區委社會工作部指導下，重慶仁愛社會工作服務中心發起“樓標煥新·騎手同行”新就業群體議事小組，旨在把騎手們的“痛點”轉化為社區治理的“焦點”，將騎手對社區空間熟悉的職業優勢，轉化為解決實際問題的治理資源，探索一條新就業群體融入基層治理的有效路徑。

前期，仁愛社工與騎手面對面交流，收集需求清單后，針對騎手在工人村社區新建五村老舊小區遇到的“樓標不清晰易繞路”“路線指引缺失”等問題，與社區網格員一同實地勘察。大家結合騎手日常配送路線，逐一確認需要標注的樓號及位置，確保地圖信息精准匹配騎手配送需求，幫助其快速找樓定位。

如今，“社區友好地圖”張貼在新建五村老舊小區出入口，騎手找樓時間大幅縮短。

“我們不僅是送餐員，也成了社區建設的參與者。”參與該項目的龍付斌說，現在送餐快多了，顧客滿意度也提高了。

從“熟悉的陌生人”到“治理合伙人”，折射出重慶全域推動新就業群體“友好鎮街”建設的深層邏輯。重慶構建“1+10+X”友好場景體系和“2+39+N”服務陣地體系，迭代100個關愛項目，打造超4萬平方米新就業群體黨群服務中心，建成友好驛站、車位等各類友好單元近3萬個。

各區縣也因地制宜推出友好場景：萬州區集成建設服務陣地181個，提供“6項標配+專屬服務”﹔涪陵區建成幸福驛站118個、友好商鋪109個，發布“友好地圖”點位118個﹔永川區改造提升道路運輸黨群服務中心等服務陣地4個，258個小區全面完善樓棟、單元標識標牌……

一個個友好場景，讓新就業群體在這座城市更有歸屬感幸福感。

多維度護航

筑牢交通安全“防護線”

“訂單再急，安全第一！”近日，墊江縣委社會工作部聯合縣交巡警大隊開展新就業群體交通安全知識宣講，民警結合警示教育片，向70余名新就業群體代表和部分城市社區網格員普及交通法律法規知識和安全常識。

培訓間隙，工作人員指導大家操作“小哥來了”應用，通過騎手“暖新地圖”快速定位充電、警務等站點。

“以前，很多小哥因為送餐趕時間而超速、闖紅燈。現在有了安全宣傳和暖心服務，我們也放心多了。”墊江美團站點負責人歐家友說，他會利用班前會時間加強對外賣員的交通安全知識培訓，讓每位外賣小哥做到訂單在手中、安全在心中。

近年來，重慶把交通安全作為服務新就業群體的重要抓手，打出“宣傳+服務+賦能”組合拳。

市委社會工作部會同公安交警部門，在全市新就業群體黨群服務中心融入交通安全元素，增設交通安全宣傳欄、宣傳海報等，開展“法潤巴渝·暖新安全行”交通安全主題宣傳活動，聘請獲得“全國三八紅旗手”“全國五一勞動獎章”等榮譽的網約配送員擔任“交通安全公益宣講人”，通過交通事故情景演繹、交通安全常識自編快板等方式宣講交通安全知識。

服務也在細節處落地。全市組織流動車管所上門服務，為新就業群體現場辦理駕駛証補換等業務，管理與服務“一站式”落地﹔贈送安全背包、冰袖、藿香正氣液、風油精等交通安全暖心套裝﹔建設友好車位，新增騎手臨時停車位6100余個。

數字賦能讓安全更高效。搭建“小哥來了”數字化應用場景，騎手平均入門時間從3分鐘縮短至5秒鐘，上線“友好地圖”，清晰定位物業、警務、充電等服務站點2.8萬個。

更具突破性的是，重慶主動與平台企業協商，召開平台企業算法與佣金懇談會，推動優化考核機制，合理調整配送時限，從源頭減少騎手“搶時間、闖紅燈”的沖動。

“新就業群體是城市運轉的‘毛細血管’，也是城市發展的‘新力量’。”市委社會工作部相關負責人表示，今年重慶將重點健全黨建引領協同體系、全域友好場景體系、合法權益保障體系、職業成長價值體系、共建共治共享體系，推動新就業群體更好地融入城市、共享發展成果。（新重慶-重慶日報記者 楊鈮紫）

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