3月25日，市六屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《重慶市民營經濟促進條例》《重慶市數字經濟促進條例》和《重慶火鍋產業發展促進條例》三部地方性法規。其中，《重慶火鍋產業發展促進條例》為全國首部火鍋產業專項法規。三部條例分別於5月20日、6月1日、5月1日起實施，聚焦民營經濟發展痛點、數字經濟轉型堵點和火鍋產業升級難點，以法治之力為重慶經濟社會高質量發展注入新動能。民營經濟條例著力破解市場准入隱性壁壘和要素保障不均，數字經濟條例瞄准“人工智能+”與產業深度融合，火鍋產業條例則首次以法律形式為重慶火鍋“上戶口”。這一攬子立法舉措，標志著重慶在優化營商環境、培育新質生產力、擦亮城市名片等方面邁出堅實一步。

從“有所不為”到“大有可為”

為民企卸下包袱撐起腰

“以前貸款要拉上全家做擔保，現在終於有了‘硬杠杠’。”得知《重慶市民營經濟促進條例》明確金融機構不得違法要求企業經營者及其近親屬提供擔保，一位小微企業主感嘆“心裡踏實了”。3月25日表決通過的這部條例，直擊民營企業“成長的煩惱”，用制度化的“減法”換市場活力的“加法”。

我市民營經濟貢獻了六成以上的GDP、近九成的新增就業，經營主體佔比超過97%。然而，面對內外雙重壓力，市場准入隱性壁壘、要素保障不均、創新動能不足等問題依然存在。條例共七章六十一條，從公平競爭、投融資促進、創新發展、權益保護等方面打出“組合拳”。

在破除隱形壁壘上，條例明確保障民營經濟組織依法平等使用各類生產要素和公共服務資源，並在招投標、政府採購等領域列舉式禁止六類歧視性行為——從限定供應商注冊地，到設置與合同無關的規模、成立年限等門檻，都被劃入“紅線”。針對執法擾企痛點，條例推行行政檢查“掃碼入企”，要求制定並公布輕微違法行為免罰清單，並嚴格規范查封、扣押、凍結行為，不得超權限、超范圍、超數額“一扣了之”。

更值得關注的是，條例還賦予了民營企業參與“33618”現代制造業集群體系構建、“416”科技創新布局落地的“入場券”，支持它們參與數據要素市場建設，推動產學研深度融合。有企業代表說，這部條例不只是“撐腰”，更是“鋪路”。

讓“數據流”變成“價值流”

數字經濟按下加速鍵

數字經濟核心產業增加值佔GDP比重達10%，這是重慶2025年交出的“成績單”。但與發達地區相比，我市仍面臨數字基礎設施建用不匹配、核心產業規模不大、傳統產業轉型較慢等短板。3月25日通過的《重慶市數字經濟促進條例》，正是要為數字經濟高質量發展“掃清路障”。

條例的一大亮點，是構建適度超前、城鄉一體、開放協同的數字基礎設施體系。針對農村地區信息網絡建設，明確電信業務經營者履行普遍服務義務，著力破解城鄉“數字鴻溝”。同時，深度融入國家“東數西算”工程，推進成渝國家樞紐節點建設，並探索運用區塊鏈、隱私計算等技術推進可信數據空間建設，為跨境數據流通營造安全環境。

在產業培育方面，條例對人工智能產業發展作出全鏈條規定——從智能終端、智能體推廣，到智能芯片、具身智能產業培育，力求搶佔未來賽道。尤為突出的是，確立了“產業大腦+未來工廠”的核心發展模式，推動農業、制造業、物流、金融、文旅等全領域數字化轉型。針對中小企業“不敢轉、不會轉、轉不起”的共性難題，明確引進和培育專業服務機構，支持建立區域型、行業型數字化轉型促進中心。

市人大常委會法工委相關負責人表示，條例的出台，將推動數字經濟從“單點突破”走向“系統集成”，讓數據真正成為驅動高質量發展的關鍵要素。

給火鍋“上戶口”

城市名片有了法律“身份証”

重慶火鍋在全國到底有多少家門店？3.96萬家。全產業鏈產值有多少？3411.73億元。但重慶火鍋的“江湖地位”究竟如何定義，此前一直沒有法律層面的回答。3月25日，全國首部火鍋產業地方性法規——《重慶火鍋產業發展促進條例》的表決通過，讓這個問題有了明確答案。

條例開宗明義，為“重慶火鍋”給出了法律定義：發源於重慶，運用獨特工藝炒制、熬制和調制底料，以麻辣鮮香為代表風味，展現巴渝飲食文化習俗的火鍋產業類型。這標志著重慶火鍋從此擁有法律意義上的“身份証”。同時，條例又兼顧包容開放，規定在本市經營的其他類型火鍋參照執行，共享資源、共同發展。

從田間到餐桌，條例用“大產業、全鏈條”的思維系統布局：支持火鍋食品原料優質供給基地建設，培育地理標志產品﹔支持加工基地和設施設備制造基地建設，推動企業集聚﹔統籌食材生產地、集散地、銷售地市場建設，完善冷鏈物流服務體系﹔鼓勵打造火鍋發源地、生態火鍋集聚地等消費新場景，培育名店、品牌街區。

針對火鍋產業標准化不足、創新能力不強等問題，條例從創新、數字化、標准化三個維度精准發力，推動重慶火鍋從“經驗主導”向“科學引領”轉型。在文化傳播上，鼓勵依托國際會議、經貿活動、重大賽事等平台開展火鍋推介，支持建設海外食材倉庫、開設品牌連鎖門店、發展跨境電商，讓這一鍋“沸騰”的重慶味道真正成為飄香世界的中國名片。

有業內人士評價，這部條例不是“管”火鍋，而是“養”火鍋——用法治的溫度，護住城市的煙火氣，也護住一個產業的未來。（上游財經-重慶晨報記者 陳 軍）