在重慶，一場關乎政治生態、發展環境與群眾獲得感的深層次變革，正以“清廉”之名，向全域推進、向縱深落地。

全域深化清廉重慶建設，是市委深入學習貫徹習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想，立足體系化推進全面從嚴治黨、持續修復淨化政治生態作出的重大決策部署，並被納入全市集成式標志性重大改革項目重點推進。市紀委監委機關認真履行牽頭職責，以改革破題、以制度固本、以數字賦能，推動清廉重慶建設從“路線圖”變為“實景圖”。這套以“三項機制、六大體系、九個單元”為核心的改革組合拳，正釋放出深遠的治理效能。

機制創新

從“單兵突進”到“全鏈發力”

改革之難，難在破舊立新。清廉重慶建設的第一步，便是重構責任與推進的邏輯。

重慶建立起齊抓共管的責任機制。市委主要領導親自點題謀劃，在市委全會、市委常委會會議、市紀委全會上部署推動。市級層面成立由市紀委監委主要領導任組長的總專班，機關、村居、學校、企業、醫院、政法、市場、工程、文化九個“清廉單元”分別建立由市級部門牽頭的分專班，形成橫向協同聯動、縱向壓力傳導的工作格局。黨委（黨組）主體責任與紀檢監察機關監督責任同向發力，實現清單化管理、項目化推進。

更具改革意味的是“1+9+1”推進機制的建立。市委制定《關於推進清廉重慶建設的意見》，印發九個“清廉單元”建設實施方案，並配套出台紀檢監察機關監督推動工作方案。這一架構不僅覆蓋機關、村居等傳統領域，還延伸至金融、民主黨派、交通等縱深領域，推動清廉建設向各區縣、各行業、各領域覆蓋，甚至向中央、外地在渝單位延伸。

為確保改革不跑偏、不落虛，重慶創新建立量化指標評價機制。一套包含6個一級指標、20個二級指標的評價體系，將清廉建設成效可視化、可量化。評價結果被納入全面從嚴治黨責任落實情況監督檢查、巡視巡察、考核評價的重要內容，推動清廉建設深度融入市域治理，真正實現從“軟任務”變為“硬約束”。

體系重塑

六大體系構建全方位治理中樞

如果說機制是改革的“骨架”，那麼“六大體系”就是清廉重慶建設的“中樞系統”。這套體系覆蓋政治保障、責任落實、權力監督、腐敗風險防范、制度規范、干部隊伍管理六個維度，形成閉環治理鏈條。

在政治保障體系方面，重慶完善習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署閉環落實機制，建立“一區縣一清單”政治監督機制，發現糾正有關問題7942個。首創“市域分析框架+智慧監督應用”模式，對263個市管黨組織全覆蓋動態監測、量化分析，預警並推動整改問題2327個。

責任落實體系同樣不乏制度創新。全面從嚴治黨主體責任和監督責任“雙清單”制度、履職提醒工作辦法相繼出台，制發提醒函184份。制定機關單位黨組（黨委）落實機關黨建主體責任實施方案，“紅岩先鋒·模范機關”獲評首屆全國機關黨建示范品牌。

在權力監督體系領域，重慶在全國率先制定與中央在渝單位紀檢機構協作配合工作辦法，集成出台各類監督貫通協調實施意見，推動紀巡審、紀巡財、紀巡統貫通協調，監督力量從“物理整合”走向“化學融合”。

腐敗風險防范體系則更具前瞻性。常態化整治行業性、系統性、地域性腐敗問題的指導意見出台，國企、金融、工程建設、醫藥等領域腐敗治理力度持續加大。尤為值得關注的是“黨建·公權力大數據監督應用”的建設，這一系統將監督要素嵌入各行業各領域各單位業務流程，實現從“人盯人”到“數據盯權”的躍升。

制度規范體系與干部隊伍管理體系同步迭代。監督執紀執法“1+X”制度體系不斷完善，制定修訂查處誣告陷害行為聯動協同工作辦法等制度58項。“廉政檔案數字信息管理系統”覆蓋5.2萬余份領導干部電子檔案，實現市管干部、市委下一級黨組織管理領導干部全覆蓋。

單元突破

九個“清廉單元”帶動全域共建

改革最終要落到基層、見到實效。清廉重慶建設以九個“清廉單元”為支撐，推動改革從“點”上突破走向“面”上鋪開。

清廉村居建設，出台涉村（社區）工作准入事項管理辦法，清理“濫挂牌”約16.8萬塊，村級權力清單制度讓基層治理更透明。清廉企業領域，打造高效智能的國資“監管大腦”，對1901戶國企實現穿透式精准管理，兩次被國務院國資委全國推廣﹔清廉民企建設則發布全國首個數字化“企業合規字典”，聯合重慶農商行推出“渝廉貸”項目，推動5219家工商聯執委企業全覆蓋參與。

清廉市場建設主動融入全國統一大市場，迭代升級《重慶市招標投標條例》，全面推行“工程建設項目不見面開標系統”。清廉醫院以“醫檢互認”應用推動數字醫院影像服務改革，全市1235家公立醫院實現222項檢查檢驗結果互認，累計為群眾節約就醫費用3.51億元。

改革還注重經驗提煉與品牌塑造。重慶健全基層創新成果提煉推廣機制，形成可復制可推廣的清廉范式、清廉品牌725個。“六清六廉·清廉機關”獲評首屆全國機關黨建典型品牌﹔“教育入學一件事”平台被選樹為國務院“高效辦成一件事”典型案例並在全國推廣﹔校園餐“三同三公開”、物業“三亮三即時”等經驗做法被國家部委向全國推廣。

改革是否有效，數據與群眾感受是最好的答案。截至目前，已縱深推進81項改革事項、96項重點制度建設，構建起黨委牽頭主抓、紀委監督推動、部門具體實施、基層共建共創、社會積極參與的責任體系。

政治統領更加有力。2025年發現糾正政治監督有關問題3323個，同比增長12.6%，有力保障成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道建設等國家戰略落地。嚴肅查處違反政治紀律209人，同比增長32.3%。

實干爭先更加有為。2025年查處“四風”問題3870個，同比增長57%。與此同時，為356名受到不實舉報的黨員干部澄清正名，對3023名處分影響期滿且符合條件干部提出不影響使用意見，嚴管與厚愛並重。

人民群眾更加有感。2025年全市查處群眾身邊作風和腐敗問題數、處分人數、移送檢察機關人數同比分別增長51.6%、73.8%、95.5%。推動辦理民生實事7919件，解決群眾急難愁盼問題2.1萬個，向群眾返還財物5.5億元。

清廉重慶建設，不僅是一場管黨治黨的深刻變革，更是一場治理理念、治理方式、治理能力的系統升級。它以改革破題、以制度固本、以數字賦能，正在為現代化新重慶建設注入源源不斷的“廉動力”。（新重慶-重慶日報首席記者 周尤）