前不久，重慶市六屆人大常委會第二十二次會議表決通過《重慶市數字經濟促進條例》，以良法護航數字經濟、賦能新質生產力，彰顯了以法治引領改革、保障發展、守護民生的堅定決心。

法者，治之端也。全面依法治市，是習近平法治思想在巴渝大地的生動實踐，是推進超大城市現代化治理的必由之路。

五年櫛風沐雨，五年篤行實干，重慶始終把法治建設貫穿經濟社會發展全過程各方面，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，讓法治成為山城發展最鮮明的底色、城市治理最堅實的根基，一幅良法善治、公正和諧的壯美畫卷在巴渝大地徐徐鋪展。

良法善治

讓法規滿載巴渝民意

法治大廈，立法為基，一部良法，是善治的開始。

《重慶市數字經濟促進條例》將於今年6月1日起施行，將解決數字經濟發展中的體制機制障礙和要素瓶頸制約。這部法規的誕生，正是重慶立法緊扣發展脈搏、回應人民期盼的生動縮影。

立善法於天下，則天下治﹔立良法於巴渝，則巴渝興。

5年來，重慶統籌推進改革攻堅與立法實踐，審議通過法規案99件、政府規章32件，“數智立法”建設、備案審查、行政立法全生命周期管理等多項工作經驗在全國產生積極影響。

進入新發展階段，重慶更以高質量立法保障高質量發展，讓每一部法規都精准對接發展所需、基層所盼、民心所向。

為高質量發展注入法治動能——出台優化營商環境條例、數據條例、全國首部工業設計促進條例，以法治方式推動各類先進生產要素向發展新質生產力集聚﹔出台智能網聯汽車、民用無人駕駛航空器等規章，推動新興產業發展駛入“快車道”。

為高品質生活筑牢法治屏障——聚焦“一老一小”，修訂人口與計劃生育條例，審議養老服務條例﹔審議通過社會保障卡一卡通條例、法律援助條例，促進“減証便民”、擴大法律援助對象。

為高效能治理提供法治方案——制定助推超大城市現代化治理的法規性決定、“大綜合一體化”行政執法條例及相關實施意見和方案，為超大城市現代化治理貢獻重慶新經驗﹔出台平安建設條例、安全生產條例、養犬管理條例等多部法規規章，構筑維護國家安全和公共安全的立體化法治網絡。

回應時代之問，攜手區域共贏。圍繞成渝地區雙城經濟圈建設，川渝兩地同題共答，協同出台社會保障卡一卡通等8件地方性法規，探索區域協同立法新范式。

立改廢釋並舉，重慶集中開展法規規章規范性文件清理10次，修改廢止妨礙公平競爭、統一大市場建設、生態環境保護、“一老一小”服務保障等領域法規規章規范性文件3122件。

民主是法治的堅實根基，民意是立法的源頭活水。

在沙坪壩，群眾隻需一部手機，就可通過“沙磁民議廳”小程序上傳立法建議：“以前立法信息員走街入戶收集意見，靠的是‘鐵腳板’。現在大家動動手指就可以參與立法，讓立法工作24小時不打烊。”

“指尖上的建議”承載民意，也是全過程人民民主的生動注腳。目前，全國人大常委會法工委在渝設立3個“國字號”基層立法聯系點，數量位居全國第一﹔在全國率先探索基層立法聯系點與巴渝實踐站融合共建機制，推動38個市級基層聯系點全面融入巴渝實踐站。

與此同時，全市41個市人大常委會基層聯系點、21個政府立法基層聯系點協同發力，共同織就了一張傾聽民聲、匯聚民智的“立法民意網”。

依法行政

以改革校准權力邊界

全面依法治市，法治政府建設是關鍵抓手。

2025年10月，中央全面依法治國委員會辦公室公布第三批全國法治政府建設示范地區和項目名單，重慶市再添法治建設亮眼成果——有3個區縣、1個項目上榜。

截至目前，重慶已成功創建7個示范區縣、4個示范項目，示范命名數量持續保持西部第一，在“百城法治政府建設評估”中躋身全國十強，以標杆引領推動法治政府建設向縱深推進。

如今，重慶還持續推動“法定職責必須為、法無授權不可為”成為各級政府的行動自覺——

行政復議化解行政爭議的“主渠道”作用發揮明顯，全市5年共辦理行政復議案件5.6萬余件，行政復議首選率穩步上升﹔

行政機關負責人出庭應訴率提升至97%，讓“民告官”既有渠道更有實效，用法治給行政權力定規矩、劃界限﹔

迭代法治政府建設指標體系，開展法治重慶建設“一規劃兩綱要”終期評估，讓法治建設從“軟任務”變成“硬指標”，讓各級各部門把法治責任扛在肩上、抓在手上。

依法行政的推進愈發扎實，法治環境的氛圍愈發濃厚，令每一位市場主體都能安心發展、放心經營。近年來，重慶深入推進涉企行政執法改革，在全國率先制定市、縣、鄉三級全覆蓋的涉企檢查事項清單，首創“兩碼互核”檢查模式，系統構建“信用+執法”綜合場景，在檢查頻次降低40%以上的基礎上，問題檢出率同比提升32.7%。

重慶還扎實開展規范涉企執法專項行動，解決了一批企業急難愁盼問題，全市共核查問題線索2000余件，為企業挽回經濟損失2900余萬元，企業的法治獲得感不斷增強。

司法為民

用案件錨定公平正義

努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，重慶司法機關始終篤行不怠。

“我被家暴了！”去年9月，在永川區綜治中心，李朵（化名）的哭訴牽動著工作人員的心。

在永川區綜治中心的統籌調度下，一場婦女兒童權益保護行動迅速展開——駐中心的法院、婦聯、公安等部門人員及時聯動，法院發出人身安全保護令，婦聯、公安等部門聯合開展人身安全保護工作。

去年11月，經永川區法院判決，李朵的合法權益得到有效保障，順利與丈夫離婚。

這一幕，是重慶堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進綜治中心規范化建設的真實寫照。目前，全市各區縣和1031個鄉鎮（街道）綜治中心已全面挂牌運行，實現“矛盾糾紛一站式受理、一條龍解決、一攬子服務”，讓群眾“最多跑一地”。

在夯實基層治理陣地的同時，重慶以數字化改革為司法公正提質增效，讓公平正義跑出“加速度”、更具透明度。

2025年4月，“益心為公”志願者向檢察機關反映，涪陵區某汽車修理廠疑似違規開展新能源汽車維修業務。涪陵區檢察院通過大數據法律監督模型進行多源數據碰撞比對，一鍵篩查出30家疑似“無備案經營”的機動車維修企業，后經實地核查，疑點一一坐實，並向相關職能部門制發檢察建議。

近年來，重慶全力推進數字法治建設，開發建設政法一體化辦案數字化系統，創新刑事案件全流程線上協同，案件平均流轉時間從4小時下降至0.5小時﹔上線“一案一碼·刑事案件查詢”應用，在全國率先實現刑事案件全訴訟過程信息統一公開、一鍵查詢﹔“智慧檢務”集成“非羈押人員管控”“刑罰變更執行監督”等9個多跨場景，初步解決傳統檢察監督被動、線索發現難等問題﹔建設“警快辦”公安政務服務平台，上線服務事項434項，養犬登記、無犯罪記錄証明開具等370項全程網辦……

一項項改革舉措，以透明化、規范化舉措規范司法行為，切實回應人民群眾對司法公正公開的期盼與訴求。

法潤人心

以普法凝聚法治共識

今年4月1日，市稅務局、市司法局聯合發布10個稅收精准普法典型案例，將基層普法工作中的創新探索轉化為可復制、可推廣的經驗。

重慶市檢察院持續打造“渝檢故事匯”“雨嵐釋法”“檢察‘酉’聲”“小茂說法”等普法品牌，在城市治理、鄉村振興中發揮重要作用。

全民普法，就是要把法治理念深植群眾心中——五年來，重慶年均開展普法宣傳8萬余場次，建成1.5萬余個基層法治文化陣地，15萬普法工作者深入基層開展法治宣傳，讓法治精神浸潤巴渝大地、走到群眾身邊。

未成年人保護，是精准普法的重要內容。重慶開展“莎姐守未”等特色青少年普法活動，創建7所全國依法治校示范校、27個青少年法治教育共享場館，培育100個依法治校特色案例。2025年8月，中央宣傳部授予重慶檢察未成年人保護工作團隊代表“時代楷模”稱號，褒揚其為“德法相伴，傾情守護未成年人健康成長的典范。”

法治實踐，也是最生動的普法課堂。據了解，重慶實施現代公共法律服務提質增效三年行動，提供各類法律服務超700萬件、滿意度達98%，2700余名村（居）法律顧問實現全市村（社區）全覆蓋，“重慶村居法務”平台注冊用戶超279萬﹔深化多元解紛“融網進樓”專項行動，成立1.3萬余個人民調解組織、選聘調解員5.04萬名，年均調解各類糾紛超50萬件，調解成功率達98.7%﹔實施“1名村居法律顧問+N名法律明白人”行動，6.2萬名“法律明白人”活躍在基層……

未來，重慶將持續把法治實踐與基層治理深度融合，讓法律服務直達群眾身邊、矛盾化解在基層一線，不斷提升群眾法治獲得感、幸福感、安全感，讓法治成為巴渝大地最鮮明的治理底色。

法護開放

為“出海”提供精准導航

開放發展，法治護航。

隨著重慶內陸開放高地建設向縱深推進，越來越多渝企揚帆出海，涉外法治建設成為高水平對外開放的重要保障。

去年10月，重慶某企業計劃赴老撾投資設立公司並聯合經營高速路項目，面對跨境投資的復雜法律環境，重慶樞紐港涉外法律服務聯盟及時響應，為其提供全周期專業法律服務，助力項目順利落地。

從容的“渝企出海”，源於體系化的法治支撐。

重慶市司法局打造律師顧問團和合規服務專班，通過構建“一企一策”全鏈條服務機制，在重點項目談判、合同簽訂、風險防控、糾紛化解等環節嵌入專業法律力量，將法治保障精准送達企業需求端。

近年來，重慶深耕涉外法律服務供給，培育涉外律所81家，推動重慶5家律所在境外設立8個分支機構，21家律所與東盟多國律所建立合作﹔中西部首個國際商事仲裁中心建設試點落戶重慶，重慶仲裁委員會入選國際一流仲裁機構培育工程首批名單，挂牌成立重慶國際商事仲裁院，2025年受理涉外仲裁案件113件，同比增長117.31%，所作裁決在20余個國家得到執行。

同時，重慶加快西部金融法律服務中心、中國—東盟法律服務中心等平台實體化建設，探索建立涉外商事“一站式”糾紛解決機制，全市涉外法律服務案件超16萬件，標的額超450億元。重慶市高級人民法院還與世界知識產權組織仲裁與調解中心簽署合作協議，有序開展訴調對接，高效化解涉外糾紛。

作為重慶涉外法治建設標志性成果，“中國—東盟法治論壇”已成功舉辦七屆，累計簽署53項跨國家、跨機構法治合作協議，達成6項共同倡議和1項行動綱要，成為我國面向東盟開展法治交流合作的重要載體。

重慶涉外法治建設的系統性成效，離不開穩固的制度支撐與高效的協同體系。

重慶主動對接國際高標准經貿規則，積極推進重慶市反不正當競爭條例等關鍵性地方立法﹔出台推進西部陸海新通道高質量建設的實施意見、推進涉外法治工作和涉外法律服務業高質量發展工作方案等政策文件，強化政策指引。其中，重慶法院首創的鐵路提單裁判規則，成功寫入聯合國國際貿易法委員會《可轉讓貨物單証公約》，為國際規則制定貢獻中國方案、重慶實踐、司法智慧。

法治筑城，行穩致遠。站在新的歷史起點上，重慶以全面依法治市的扎實成效，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，為現代化新重慶建設保駕護航，必將在法治中國建設的宏偉藍圖中，持續續寫巴渝大地的法治新答卷。（新重慶-重慶日報記者 黃喬）