如何讓城市中零星散落、面積小的地塊“活”起來？5月7日，記者從重慶市規劃和自然資源局獲悉，近日，該局出台了《重慶市儲備土地1.5級短期利用操作指引（試行）》，首批項目已見成效，接下來將在全市推動67個儲備土地短期利用項目落地。

短期利用，是指為盤活政府儲備的國有建設用地，對未納入近期供應計劃的地塊，在不影響現行規劃實施的前提下，通過公開租賃或出租方式交由承租人進行短期利用的行為。短期利用包括經營性用途和公益性用途。

經營性用途方面，近日，重慶首宗採取“公開租賃+交地即交証”模式的儲備土地短期利用經營性用途項目在銅梁區落地。該項目位於銅梁高新產業園區，面積約5.15畝。

記者了解到，此次上市的儲備地塊是銅梁高新產業園區零星用地，公開租賃給企業建設公共停車場，預計可提供車位約120個，有效緩解地塊周邊企業停車難問題。

“像這種零星地塊，因為面積小、不規則，開發利用價值低，過去，企業往往缺乏開發或租用的意願。”銅梁區規劃和自然資源局權益利用科科長倪波順介紹，按照以往模式，出租地塊無法辦理確權登記，企業租用后資產落不了地，無法形成資產。現在，政策支持儲備土地進行短期利用開發，通過公開租賃交易可以辦理不動產權証，真正把存量土地轉化成企業的有效資產。

此外，近期，位於高新區大學城的一宗市級儲備土地也通過“1.5級短期利用”模式完成開發。該項目通過公開招租，引入社會資本建設臨時用作停車場，規劃99個停車位，有效緩解周邊停車難。

公益性用途方面，全市首例市級儲備土地短期利用公益性用途項目已在北碚區歇馬街道落地。該項目由市土地儲備整治中心與北碚區規劃和自然資源局共同推動，惠及1.6萬多名群眾。

該項目位於北碚區歇馬街道福善路，毗鄰縉雲新居公租房，涉及8448戶居民。針對此前群眾長期反映的出行難、環境差問題，項目通過短期利用創新模式，在不改變儲備土地權屬及規劃用途的前提下，將一宗2.1畝的儲備土地短期移交歇馬街道，用於公益性民生工程。

“通過短期利用，我們可以利用市級儲備地改善周邊居民出行，近期擬計劃在該地塊投資建設約400米的人行道，並打造1000余平方米的綠地。”北碚區歇馬街道相關負責人表示，該項目實施后，將有效解決縉雲新居公租房與海納農貿市場之間的交通不暢、環境不佳等民生急難愁盼問題。

重慶市規劃和自然資源局自然資源所有者權益處處長李萍表示，目前，《重慶市儲備土地1.5級短期利用操作指引（試行）》已對價格評估、公開交易、監督管理等全流程操作進行統一規范，確保短期利用工作依法依規、高效有序開展。按照工作計劃，重慶將全力推動67個項目、共計1400畝儲備土地短期利用項目落地見效。

新聞延伸>>>

《重慶市儲備土地1.5級短期利用操作指引（試行）》明確，短期利用的儲備土地，屬於經營性用途的，須通過公開交易方式確定用地單位后有償使用，包括停車場、運動場、科技創新、文化創意產業、物流倉儲以及經區縣政府（管委會）審批后的其他符合要求的經營性用途（經營性房地產開發項目除外）。

屬於公益性用途的，須通過區縣政府集體決策確定用地單位后無償利用，包括公共安全、環境保護、歷史文化資源保護以及經區縣政府（管委會）審批后的其他符合要求的公益性用途。（新重慶-重慶日報記者 申曉佳）

（資料來源：重慶市規劃和自然資源局）