6月2日，《聯合國可轉讓貨物單証公約》（以下簡稱“NCD公約”）推廣工作交流座談會暨西南政法大學可轉讓貨物單証公約研究中心成立儀式在西南政法大學寶聖湖校區舉行。來自柬埔寨、老撾、泰國、新加坡、巴基斯坦等國家的法律界、實務界代表近30人齊聚重慶，共同探討這一國際商事規則創新的推廣路徑與未來應用。

活動現場，西南政法大學可轉讓貨物單証公約研究中心正式揭牌，這也是全球首個專門以該公約為研究對象的學術機構。

座談會現場。張源攝

一項源於重慶實踐的全球性公約

據悉，NCD公約是國際貿易法和國際運輸法領域的重要制度創新，建立適用於鐵路、公路、航空及多式聯運的可轉讓貨物單証規則，使非海運場景下的在途貨物也能夠通過單証實現權利表征、流轉和融資。

“NCD公約的落地與重慶有著不解之緣。”西南政法大學黨委常委、副校長張曉君表示，中國政府正是基於中歐班列等實踐，向聯合國貿法會提出立法建議。

對西南政法大學而言，公約同樣具有特殊意義。2020年，重慶兩江新區（自貿區）法院審結“全球鐵路提單第一案”，從司法層面首次認可鐵路提單的提貨和流轉功能。張曉君透露，西政專家團隊圍繞鐵路提單物權效力、當事人約定形成可轉讓提貨憑証等問題進行了系統論証，為案件落地提供重要支撐。2023年，學校又協同重慶市商務委員會承辦了“鐵路運單及其他貨運單証可轉讓性國際研討會”。

多國法律專家熱議公約機遇

在交流發言環節，多位外國法律界代表結合各自國家的貿易實踐，分享了公約可能帶來的機遇。

柬埔寨司法部法律與司法委員會副主席李大成表示，公約有利於柬埔寨產品更加順暢出海，深度融入全球供應鏈體系。老撾最高人民法院副院長張文化結合中老鐵路的運營實踐指出，公約為這條“黃金通道”提供了重要制度支撐，希望今后能依托西政成立的可轉讓貨物單証公約研究中心為老撾開展相關法律培訓，幫助老撾更好地理解和運用公約。

緬甸法律事務部法律咨詢司副司長欽梅孟認為，對於緬甸這樣處於經濟轉型期、亟需提升貿易便利化水平的國家，公約具有積極的借鑒價值。泰國國立發展管理學院副教授馬思娜談到，隨著中泰鐵路建設推進，公約能夠為鐵路運輸中的貨權確認、質押融資等環節提供清晰的規則依據。新加坡翁磊律師事務所主任翁磊評價，公約有助於提升國際物流單証的流轉效率和可信度，促進貿易金融創新。

巴基斯坦旁遮普省公訴部門上訴事務主任兼副檢察長阿斯馬特·烏拉·汗從中巴經濟走廊建設角度指出，公約將為走廊沿線的貨物運輸提供統一、可預期的法律框架。印度尼西亞雅加達中部地區法院法官努努認為，公約順應了數字化和貿易便利化的發展趨勢，印尼需要密切關注公約的實踐動態，積極參與相關規則的學習與討論。

為公約推廣貢獻“西政智慧”

據悉，NCD公約將於2026年下半年在加納首都阿克拉開放簽署。如何推動各國准確理解公約價值、適用機制和國內實施路徑，如何將重慶在陸上貿易規則探索中的實踐經驗轉化為公約推廣的生動范本，已成為擺在法律界、實務界面前的緊迫課題。

在此背景下，新成立的西南政法大學可轉讓貨物單証公約研究中心使命清晰、方向明確。張曉君表示，學校將匯聚國際法、區域國別法、經濟學、政治學等多學科專家，緊緊圍繞公約落地實施的關鍵問題開展跟蹤研究，持續產出相關成果，通過舉辦學術研討會和培訓活動，不斷凝聚規則共識，為公約的推廣應用貢獻“西政智慧”。

與會各國法律法學界代表也表示，願全力支持並深度參與中心各項建設工作，攜手為全球陸上貿易與產業高質量發展貢獻力量。

西南政法大學可轉讓貨物單証公約研究中心正式揭牌。張源攝

近期，中心將重點推動三方面工作：圍繞公約適用范圍、單証簽發、電子單証等核心問題組織系列研究文章﹔編寫公約釋義和實施指南，為政府部門、司法機關、企業和金融機構提供操作指引﹔舉辦專題研討和實務交流，邀請聯合國貿法會專家、國內外學者及陸海新通道運營企業共同參與。

下一步，中心將按照“研究中心、培訓中心、規則創新中心”三位一體的思路推進，爭取聯合國貿法會秘書處及有關國際組織的指導支持，逐步成為全球NCD公約研究的重要學術平台。（晏紅霞）