為深入貫徹黨中央、國務院關於進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的戰略部署，人民銀行重慶市分行圍繞重慶“36316”現代農業產業集群體系，會同市農業農村委等部門制定《重慶推進農業設施和畜禽活體抵押融資工作方案》（以下簡稱《工作方案》），建立“區域+品種”雙重點推進機制，健全抵押確權、評估工作機制，通過強化產品創新、價值挖掘和數智賦能，推動農業設施和畜禽活體抵押融資在基礎條件好的區域和品種上實現率先突破。

萬州：打通農業設施抵押融資關卡

讓“沉睡資產”變“金融活水”

針對農業設施抵押融資制度流程不完善的問題，在人民銀行重慶市分行的指導下，人民銀行萬州分行會同萬州區農業農村委深入調研，全面梳理農業設施抵押融資落地梗阻。

圍繞可抵押設施的范圍界定、登記機構職責分工等關鍵環節，推動完善登記抵押辦法及融資實施細則等基礎制度，打通“確權頒証—抵押登記—融資放款”全鏈路環節，並構建“信貸+擔保+貼息”的風險分擔機制，為銀行機構業務創新營造良好環境。

重慶農商行萬州分行積極參與試點工作，創新推出“農業生產設施設備抵押貸”專屬產品，助力當地農村資產有效盤活。重慶玉都農業科技有限公司位於市級鄉村振興重點幫扶鄉鎮——萬州區恆合土家族鄉，主要從事小白菜、上海青等蔬菜的種植與銷售。經過多年發展，該企業流轉土地規模已從80畝擴大至400畝，實現年產值近2000萬元。2026年，企業計劃進一步優化大棚、擴大種植規模，但自有資金無法滿足需求。

重慶農商行萬州分行的金融服務顧問在日常下村進企走訪中了解到企業實際需求后，協助企業主向農業經營管理站申請對現有蔬菜大棚進行確權登記，取得《農業生產設施使用權設備所有權証》，並在農村產權流轉交易中心進行抵押登記，運用“農業生產設施設備抵押貸”為企業提供100萬元資金支持。

企業的順利生產和發展壯大也帶動了當地居民就業。目前，重慶玉都農業科技有限公司日常雇佣當地居民50余人、旺季雇佣100余人進行蔬菜種植，年工資支出120余萬元。金融活水不僅穩住了“菜籃子”，也鼓起了居民的“錢袋子”。

城口、雲陽：劃定畜禽活體“定價尺”

筑牢貸后風控“防火牆”

為破解畜禽養殖主體因缺乏傳統抵押物導致的融資難題，人民銀行重慶市分行引導銀行機構對畜禽類生物性資產進行價值挖掘和評估認定，綜合考量品種、健康狀況、市場行情等因素，探索多元化評估方式。

依托智能耳標、AI監控等數字化手段，實現對抵押活體畜禽的身份唯一識別、位置實時追蹤、存欄動態監測和風險自動預警，推動活體抵押風險防控從“人工看管”向“智慧管控”升級。同時，加大人民銀行動產融資統一登記公示系統推廣運用力度，指導銀行機構對畜禽活體抵押物進行線上登記，避免重復抵押，從源頭上保障銀行合法權益，真正做到“登記可查、狀態可控、權屬清晰”。

在政策支持下，雲陽縣銀行機構創新推出“活體智慧貸”產品，支持當地肉牛養殖業的發展。重慶三峽銀行雲陽支行將已購農業保險的存欄活牛作為抵押資產，為每頭牛佩戴智能電子耳標，實現實時定位與動態監控，並在人民銀行動產融資統一登記公示系統完成抵押登記。通過“電子耳標+保險兜底+動產登記”模式，成功為雲陽縣江林農業開發有限公司發放貸款100萬元，從實地盡調、設備安裝到審批放款，全程在1個星期內完成。

城口縣是國家鄉村振興重點幫扶縣。當地銀行機構通過優化生豬活體評估機制，將生豬評估價值與投保價格、市場平均價格挂鉤，平滑季節波動，鎖定償債基礎，支持當地生豬養殖融資需求。2026年以來，城口縣已累計發放生豬活體抵押貸款36筆，金額453.68萬元，為入選全國名特優新農產品目錄的城口“老臘肉”產業提供了有力的上游供應保障。

下一步，人民銀行重慶市分行將加強部門協同聯動，引導銀行機構擴大農業設施和畜禽活體抵押融資覆蓋面，優先在重點區域、重點品種復制推廣現有成熟模式，著力打通業務堵點，拓展農村抵質押物范疇，以高質量金融服務助力鄉村全面振興。（人民銀行重慶市分行）