盛澤智造產業園。（受訪者供圖）

3年時間，一塊荒草叢生的“冷地”，能變成廠房林立、企業扎堆的熱土嗎？

在重慶榮昌國家高新區，答案是：能。

3年前，盛澤智造產業園內的49畝土地，靜靜躺平、無人問津。因為一條生產線擱置，這片優質地塊被迫按下發展“暫停鍵”，成了園區裡一塊“傷疤”。

3年后，這裡標准化廠房錯落矗立、配套設施一應俱全，多家企業排隊洽談入駐，昔日無人問津的閑置地，搖身變為集聚產業、孕育產值的優質載體。全部投用后，這片土地將成為8萬多平方米產業空間，預計年產值可達3億元。

6月25日，是第36個全國土地日，記者傾聽了這個關於閑置地涅槃重生的故事。

計劃趕不上變化，49畝地意外閑置

這塊土地閑置的背后，是一次“計劃趕不上變化”的意外。

2021年，盛澤智造產業園引進國內某龍頭企業，該企業一舉簽下100多畝地，計劃興建3條生產線。至2023年初，兩條產線建成，很快達到滿產，發展勢頭欣欣向榮。

可是，2023年底，由於企業內部發展計劃調整和產線技術升級，加之外部市場沖擊，第三條產線建設被擱置，49畝地無奈“沉睡”。

望著閑置的土地，產業園心急如焚。同時，榮昌區規劃和自然資源局也通過“綜合監測監管系統”監測到本該2023年完工的項目，竟然一直停滯不前。

“這49畝地都是工業用地，用途管制很嚴格，不是想修啥就能修啥，更不能隨意‘變現’。我們該怎麼辦？”2023年底，面對來到產業園的榮昌區規劃和自然資源局工作人員，盛澤智造產業園負責人胡寒道出了心中的困惑。

“我們一起來想辦法。”工作人員對胡寒說。

接下來，榮昌區規劃和自然資源局進行了研判：如果通過簡單調整，按原規劃建設普通廠房引入企業生產，固然是一種解法，但是，這個地塊區位很好，離榮昌國家高新區的高速路口僅兩公裡左右，前期配套也較完善，應該發揮更大的價值。

一場探索，就此展開。

政府、企業合力抓住政策窗口期

胡寒沒有想到的是，榮昌國家高新區也對這件事很上心。

自從知道土地盤活有困難后，每次招商，高新區的相關負責人都會大力推介盛澤智造產業園。招商時，榮昌區規劃和自然資源局的工作人員也一道參與，說明地塊的區位優勢、整體規劃情況。

產業園也想了很多辦法。胡寒介紹，最初，大家的思路都很直接——既然離高速路口近，交通方便，那就修倉庫，轉型物流項目。“搞物流，咱們的區位絕對好，但屬於大材小用。”榮昌區規劃和自然資源局工作人員攤開地圖給胡寒分析，產業園的核心競爭力在於“智造”，且在全區的產業規劃中，物流另有選址。倉促轉型物流項目，收益並不高，長遠來看對企業也不利，這樣一來，豈不是把路走窄了？於是，胡寒和產業園團隊接受了建議，另覓發展方向。

就在產業園尋找方向時，榮昌區規劃和自然資源局工作人員告知他們，重慶市出台了《關於鼓勵普通工業用地產房調整為標准廠房的意見》（征求意見稿）。按照該《意見》，盛澤智造產業園可以將原有閑置低效普通工業用地、傳統廠房，調整優化為多層標准廠房，徹底改變平鋪低效的用地模式，轉型升級為綜合聚集的產業園。並且，建好的標准廠房，可以分宗辦理不動產權証，以便企業用於融資。

這是個好機會！產業園上下倍感振奮。但《意見》還不是正式的政策，是不是等一等更穩妥？榮昌區規劃和自然資源局會同高新區研判后，一錘定音：不等不靠，先開始行動！

就這樣，2024年，盛澤智造產業園閑置的49畝工業用地，開始建設標准廠房。

企業紛紛“拎包入住”標准廠房

2025年5月，《意見》正式印發。此時，盛澤智造產業園的標准廠房已經建好了大半，穩穩抓住了政策機遇。

去年11月，盛澤智造產業園的標准廠房竣工。電梯、層高、消防等要求，均按照現代服務業所需的標准來打造。食品飲料相關企業可以直接拎包入駐，其他類型的企業也隻需稍加“精裝修”，便可開始生產。

這一“工業上樓”的探索，將49畝閑置土地化整為零，變成了眾多可以靈活利用的標准廠房。入駐企業需要多大的標准廠房，就按需購買。榮昌區規劃和自然資源局按照實際情況，為購買標准廠房的企業辦理不動產權証，並且主動牽線搭橋，對接企業和榮昌區的金融機構，幫助企業融資。

重慶渝輝塑業有限公司是一家飲用水包裝生產企業，是首批簽約入駐標准廠房的企業之一。“這裡的環境和定位很符合我們的發展需求，標准廠房也為我們節約了改造成本。”該公司總經理李雪輝表示，企業將扎根產業園，謀求長遠發展。

胡寒說，土地“起死回生”也讓更多企業看到了希望。連日來，她都在四處奔走，與各地准備入駐的企業碰頭洽談，收獲眾多意向合作企業，產業園招商勢頭良好。

從“閑置包袱”變身“發展增量”，49畝土地的涅槃重生，正是重慶向存量土地要空間、要效益、要動能的真實寫照。

2025年以來，全市累計化解230余個項目建設堵點，推動160余個停滯項目重啟建設，盤活閑置土地超1.1萬畝。土地畝均GDP較2021年增長16.1%，存量建設用地盤活佔比穩定在30%左右，節約集約用地水平穩居全國第一梯隊。（新重慶-重慶日報記者 申曉佳）