境外游客離境退稅將變得更便利！不久后，游客離境時或許隻需在重慶江北國際機場打開手機上的“離境退稅服務碼”，海關掃碼后系統自動識別為“免於驗核”，則不到兩分鐘即可完成流程，全程無需從行李箱中取出商品。

這一“絲滑”體驗，源於離境退稅2.0版政策。商務部等6部門日前聯合發布《關於加力優化離境退稅措施擴大入境消費的通知》，推出提升退稅商店覆蓋率、實行小額抽檢制、優化“即買即退”服務、全流程無紙化等8項舉措。

作為五大國際消費中心城市之一，重慶2025年與上海、北京、廣州、天津合計貢獻全國離境退稅銷售額的三分之二。在這場入境消費“搶灘戰”中，重慶如何借政策紅利與制度創新，進一步打造入境消費“強磁場”？

從“紙質單”到“服務碼”

無紙化與小額抽檢提升口岸效率

新政中最受關注的當屬“小額抽檢制”和“全流程無紙化”兩項舉措。

根據新規，退稅銷售額1萬元以下的申請單不再逐單驗核實物，改為按比例隨機抽檢。未被抽中的旅客，可直接憑“離境退稅服務碼”完成線上驗核。與此同時，海關、代理機構可對退稅申請單、發票進行線上確認並辦理退稅，實現全流程無紙化。

據了解，過去辦理離境退稅最耗時的就是海關驗貨環節，旅客需從行李箱中翻出商品逐件核對，若購買了多件商品，耗時二三十分鐘是常事。未來新政落地實行小額抽檢后，口岸驗核效率有望進一步提升。

而全流程無紙化更是從制度層面重塑了退稅流程——境外旅客入境后掃碼生成全國通用的“離境退稅服務碼”，在任一退稅商店購物時生成電子退稅單，離境時於口岸掃碼驗核，全程“一碼通刷”，還可隨時在手機上查看辦理進度。

在解放碑-朝天門離境退稅示范街區，記者遇到了正在購物的新加坡旅客陳女士。

她在某運動品牌店購買跑鞋后，掃碼生成了電子退稅單。“以前還要小心保管紙質單據，生怕弄丟，現在手機上全都有，放心多了。”陳女士說。

事實上，重慶在退稅數字化方面已積累了一定基礎。截至目前，重慶市離境退稅商店增至363家，其中“即買即退”商店達78家。2025年4月至2026年3月，全市離境退稅實退稅額同比增長190%。

作為入境游客集聚的核心區域，渝中區今年一季度離境退稅申請單開具量同比增長44.51倍，退稅商品銷售額達1673.99萬元、同比增長81.2%。

“‘無紙化+小額抽檢’這套‘組合拳’，有望將口岸驗核從‘瓶頸’變為‘通道’。”重慶大學經濟與工商管理學院教授廖成林表示。

他認為，新政落地后，效率的提升不僅可改善旅客體驗，更將釋放入境消費的潛在動能，離境退稅政策和便利化服務舉措有助於將旅游“流量”轉化為消費“增量”，提升重慶國際化消費吸引力。

從“離境退”到“即買即退”

退稅便利化激活二次消費

如果說無紙化和小額抽檢解決的是“最后一公裡”的效率問題，那麼“即買即退”則在消費前端釋放了杠杆效應。

7月5日下午，砂之船（重慶兩江）奧萊客服中心，泰國旅客素拉蓬選購了兩件國潮運動外套和一個國產箱包，消費約6200元。從提交收銀小票到辦完退稅手續，不到6分鐘。

“沒想到退稅這麼方便。”他說。

該商場距江北國際機場僅20分鐘車程，不少入境游客將其視為離境前“最后一站”。客服主管李沁介紹，游客支付后攜帶小票和証件前往客服中心即可快速辦好手續，再到機場海關領取退稅款。今年以來，境外旅客到店頻次和客單價均有提升。

“即買即退”的核心在於讓退稅款在消費場景中就地轉化，直接轉化為二次消費動力。

新政將離境期限統一延長至28天，並推動異地互認。目前重慶已與四川、雲南、陝西、甘肅、新疆實現“即買即退”異地互認辦理，境外旅客在重慶購物后，可從上述任一省區市口岸離境。

這一政策激發了入境游客的購物熱情。上半年，砂之船（重慶兩江）奧萊境外旅客數量同比增長316%，退稅金額增長124%。“五一”假期更迎來客流高峰，不少外國游客專程前往“掃貨”。

廖成林分析，異地互認打破了行政壁壘，讓境外旅客可在更大范圍內規劃行程，對推動西部陸海新通道沿線國際消費資源流動、助力區域經濟協同發展具有積極意義。

事實上，境外游客需求正從觀光向深度體驗轉變，對服務品質提出了更高要求。

“五一”期間，兩江新區紫薇路打造雙語智慧街區，上百家商戶新設“碰一下”支付設備，境外游客無需兌換人民幣即可在小店消費。西班牙游客伊格納西奧在Truman門店體驗后說：“用‘碰一下’還有優惠，中國游越來越方便。”

據了解，位於觀音橋商圈的星光68廣場設立互聯網外幣兌換點，可供兌換美元、歐元、泰銖、韓元等41種外幣，進一步便利入境消費。

從“政策紅利”到“制度創新”

重慶聚焦“擴面、提質、增效”發力

如果把離境退稅2.0視作國家層面的“政策工具箱”，重慶要做的，就是把政策工具用足、用好、用出特色，關鍵在於“擴面、提質、增效”三個維度——

擴面，是讓退稅商店覆蓋面更廣。上個月，重慶市商務委召開中心城區離境退稅發展工作推進會，明確提出力爭實現商圈、景區、口岸等重點場所退稅商店全覆蓋。

目前，渝中區已建立208家達標企業台賬，區內離境退稅商店達182家﹔九龍坡區已開具退稅申請單687張，實現退稅銷售額4089.45萬元，同比增長28.11%。

提質，是讓退稅服務更便捷。重慶稅務部門推出八方面28項舉措，從增加退稅商店數量到推廣“支付即開票”服務，持續優化入境消費環境。

解放碑、朝天門、觀音橋、萬象城等離境退稅特色街區已設立多個集中退付點，旅客最快5分鐘可拿到退稅款。

其中，西部首個離境退稅示范街區——解放碑-朝天門離境退稅示范街區，28家“即買即退”商店、103家離境退稅商店實現核心商圈全覆蓋。

增效，是讓特色商品“借船出海”。市商務委副主任李巡府在推進會上表示，要推動老字號、重慶好物、非遺產品等特色商戶成為新增退稅商店，打造離境退稅特色街區和示范商圈。

記者走訪發現，大疆無人機、小米手機等“中國智造”數碼產品備受入境游客青睞，重慶文創產品也成“新寵”。

商務部有關負責人在國新辦發布會上說，離境退稅2.0版政策聚焦“一多、一少、兩化”——退稅商店更多、口岸驗核等待時間更少、辦理數字化和服務標准化。而重慶對於政策的落實，是在這“一多一少兩化”之外，疊加了“跨區域協同”這一具有西部特色的制度創新維度。

從2018年啟動離境退稅，到2024年試點“即買即退”，再到如今率先與五省區實現異地互認、退稅商店突破360家——重慶正以一系列制度創新，將政策紅利轉化為入境消費吸引力。

2025年，五大國際消費中心城市入境外國人數量佔全國三分之一，離境退稅銷售額佔全國三分之二。作為其中唯一的內陸城市，重慶憑借政策與創新的雙重驅動，正加速將入境“流量”轉化為消費“增量”。

離境退稅2.0的大幕剛剛拉開。在這場入境消費“搶灘戰”中，誰能把政策工具用活、在制度創新方面做得更好，誰就能在全球消費版圖上佔據更重要的位置。重慶，正在給出自己的答案。（新重慶-重慶日報記者 周盈）