作為大渡口區城鎮化進程的典型代表，跳磴鎮物業小區多、市場主體多、在建工地多、流動人口多、特殊群體多，矛盾糾紛突出，基層治理難度大。該鎮堅持黨建引領，以綜治中心規范化建設為突破口，整合黨群服務中心、便民服務中心、綜治中心、司法所、中心警務隊資源，創新搭建“三中心一所一隊”融合作戰體系，探索組織、陣地、力量、機制、數據“五融”工作法，建成一站式矛盾糾紛服務化解平台，推動群眾辦事 “隻進一扇門、最多跑一次”，矛盾風險早發現、快處置、源頭化解，走出一條精細化、數字化、協同化的基層善治新路。

陣地一體集成 群眾辦事告別多頭奔波

“以前辦居住証要先跑派出所，再跑便民服務中心辦就業登記，來回折騰大半天，沒想到今天進一個大廳，半小時就把三件事全辦完了。”在位於中順社區的跳磴鎮綜治中心大廳裡，外來務工人員李先生拿著剛受理完成的回執單，臉上滿是意外的笑意。

李先生是建橋園區某制造企業的技術工人，來重慶打拼三年一直租住在公租房，今年打算把孩子接到身邊入學，原本提前做好了“跑兩趟、等一周”的准備，到了大廳才發現完全不是預想的模樣。

在現場看到，綜治中心1000余平方米的空間毗鄰公租房、建橋園區、派出所等點位，區位優勢突出，串聯起“5分鐘快速反應圈”。中心科學劃分引導受理、多元化解、指揮調度三大功能區，配套信訪接待、法律服務、便民服務、心理疏導四大特色服務區，設置綜合業務窗口與勞資調解、法律咨詢、信訪接待、心理疏導等近10個功能室，形成“一窗受理、集成服務”的實體陣地。依托“3+1+1”融合作戰體系，黨群服務中心、綜治中心、便民服務中心、司法所、中心警務隊五大力量統籌入駐，採取常駐、輪駐、隨駐相結合模式：平安綜治、司法、公安部門常駐辦公，人大代表、政協委員定期坐班，城市更新、農業農村等職能力量按需響應，流動法庭同步下沉，讓司法服務送到群眾家門口。

李先生介紹，來到綜治中心大廳后，導辦人員一次性梳理全部所需材料，公安窗口受理居住証申請，便民服務窗口同步並聯辦理就業備案與入學信息登記，數據互通、材料共享，無需反復核驗証明。原本需要多次往返的事項，一次進廳全部辦結。

陣地融合打破部門物理壁壘，流程再造打通辦事堵點。從分散 “多處跑” 到集中 “一扇門”，從分頭受理到協同聯辦，綜治中心把政務服務、矛盾調解、法律咨詢、心理關懷整合在同一平台，真正把服務窗口設在群眾最集中、需求最迫切的地方，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

力量多跨協同 全域共治激活基層末梢

“張阿姨，您家樓下的消防通道我和網格員已經協調物業清理完了，以后電動車再也不會堵在單元門門口了。”傍晚時分，中順社區民警張警官剛結束當天的第二輪走訪，筆記本上又記下了3條居民反映的訴求。如今的社區民警不再像過去那樣守在派出所值班室，而是作為“穿警服的社區副書記”，全職進入社區“兩委”班子，每周在社區工作時長超過40小時，成了實打實的“社區人”。

這一轉變，源自跳磴鎮以“五融”工作法為抓手，推動組織、陣地、力量、機制、數據全面融合，改變以往部門各自為戰、民警固守派出所、網格員單打獨斗的舊模式，推動治理重心下沉網格、扎根社區。“以前民警、網格員各干各的，信息不通、步調不一﹔現在深度捆綁、協同發力，很多矛盾苗頭在走訪中就能及時化解。”張警官坦言。網格員深耕民情、民警強化法治支撐，專業調解員攻堅復雜糾紛，新就業群體主動提供線索，各方力量各司其職、聯動互補。

常態化機制為協同共治提供穩定支撐。全鎮落實每日巡防、每周會商、每月復盤制度，民警與網格員每日聯合走訪、更新民情台賬、排查安全隱患﹔每周召集各方力量集中研判問題、商定處置方案﹔每月復盤警情糾紛與風險隱患，動態調整工作重點。遇到重大矛盾、突發事件，第一時間組建專項專班，閉環處置、跟蹤回訪，防止小事拖大、矛盾反復。

數據融合則進一步破解信息壁壘。跳磴鎮依托“141”智治平台、矛盾糾紛“碼上辦”、義渡平安哨等數字化系統，按照網格“6+1”職責清單開展工作，實現信息一次採集、多方共享，告別重復登記、數據孤島。同時，通過數據比對、動態研判，風險隱患從“事后處置”轉向“事前預警”，基層治理從粗放管理邁向精准管控。

體系閉環運轉 風險化解跑出治理加速度

面對轄區人口結構復雜、治理要素多元，各類矛盾隱患、民生訴求持續增多的現實挑戰，跳磴鎮整合黨群、綜治、警務、司法、網格資源，搭建“一中樞、四中心、四圈層”警網融合治理體系，重塑指揮、處置、服務全鏈條流程。“一中樞”即警網融合指揮調度區，由派出所副所長與鎮政府工作人員雙牽頭，6名巡控民警駐點，實現管理扁平化﹔配套黨群服務中心、綜治中心、法律服務中心、中心警務隊四大專業中心，承擔復雜事項攻堅、專項風險整治、跨領域協同處置、一線業務指導等工作。在此架構下，1分鐘先期處置圈、5分鐘快速反應圈、10分鐘巡邏防控圈、15分鐘高品質服務圈層層銜接，構建起遠近結合、快慢聯動的防控服務網絡。

不久前，成渝線重點項目施工期間，現場突發群眾阻工糾紛。指揮中樞接到信息后，第一時間調度就近民警趕赴現場，同步通知鎮征地辦工作人員到場協同處置。抵達現場后，工作人員與民警分工協作，快速穩控現場秩序，耐心宣講政策、疏導情緒，僅用 10 分鐘就平息現場沖突，保障項目恢復正常施工。為從源頭化解隱患，工作人員現場引導雙方前往村委會開展深度協商調解，持續跟進溝通，堅決防止矛盾反彈、反復阻工。

為了給治理裝上“智慧大腦”，跳磴鎮綜治中心還覆蓋了互聯網、政務網、視聯網、公安和信訪專網等5張工作網，全量接入轄區治安防控視頻設備492個，動態監測轄區街面治安狀況。

據悉，隨著綜治中心規范化運行，跳磴鎮基層治理效能顯著釋放。數據顯示，中心運行以來，累計受理矛盾糾紛4934件，化解率達97.22%。今年以來，轄區110報警矛盾糾紛化解率達99.4%，刑事案件立案下降50%，其中刑事詐騙案件下降49.1%，盜竊案件下降50%，治安案件受案同比下降15.8%，實現刑事案件與治安案件全面下降。（張永香）